Дело № 12-592/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 24 ноября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А., с участием 

представителя ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3,

законного представителя ТСН «Коммуны-14» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН «Коммуны-14» на постановление ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области от 07.10.2020 №51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении 

товарищества собственников недвижимости «Коммуны-14», ИНН/ОГРН №/№, зарегистрированного: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области от 07.10.2020 №51 ТСН «Коммуны-14» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 150000 рублей. 

Председатель товарищества ФИО2. оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить в связи отсутствием события и состава правонарушения. В обжалуемом постановлении не описана объективная сторона административного правонарушения. Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении, на момент извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 06.10.2020 - проверка еще не была окончена, следовательно, не был установлен факт наличия (отсутствия) нарушений требований пожарной безопасности. Согласно протоколу об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушение должно было состояться 08.10.2020 в 10.00 часов, однако постановление было вынесено 07.10.2020.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права. ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области от 07.10.2020 №51 ТСН «Коммуны-14» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 150000 рублей. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам. Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: жалобы ФИО4, ФИО5, мотивированное представление от 22.09.2020, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 23.09.2020 №116, заявление о согласовании внеплановой выездной проверки, уведомление о внеплановой выездной проверке, акт проверки от 07.10.2020 №116, предписание от 07.10.2020 №116/1/54, рапорт должностного лица, выписка из ЕГРЮЛ, объяснения ФИО2 от 30.09.2020, копия паспорта ФИО2, протоколы общего собрания членов ТСН «Коммуны-14» от 27.04.2020, 08.06.2020, приказ ТСН «Коммуны-14» от 08.09.2020, инструкция по управлению шлагбаумами, докладная записка должностного лица, письмо ТСН «Коммуны-14», ответ ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области от 01.10.2020, уведомление ТСН «Коммуны-14».

Основанием для привлечения товарищества к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как следует из постановления по делу и протокола об административном правонарушении, послужило то, что в нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 руководитель организации не обеспечил исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, наружным и пожарным лестницам и пожарным гидрантам, в том числе мест для установки специальной пожарной техники.

Таким же образом описано выявленное нарушение и в исследованном в судебном заседании акте проверки от 07.10.2020 №116.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В силу пункта 7 части 2 статьи 16 ФЗ № 294-ФЗ, в акте проверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Указанные требования при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не были соблюдены.

Из постановления и протокола по делу об административном правонарушении не представляется возможным установить конкретные обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения, в силу чего, у суда отсутствует возможность проверить соответствие установленных должностным лицом обстоятельств представленным в материалах дела доказательствам.

Установление обстоятельств, образующих объективную сторону правонарушения, при производстве по данному делу об административном правонарушении является юридически значимым процессом.

Каких-либо доказательств, позволяющих установить, в чем конкретно заключалось административное правонарушение, к обжалуемому постановлению не приложено. 

Данное нарушение является существенным и не может быть устранено при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое вменяется товариществу, не истекли.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области от 07.10.2020 №51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости «Коммуны-14» отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г.Нижнему Новгороду (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: подпись А.А. Нутрик

Копия верна.

Подлинник документа находится в материалах дела №12-592/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-002408-51) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода 

Судья: А.А. Нутрик