Дело № (УИД)58RS0005-01-2020-000255-11

Производство №2-251/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № от 10 января 2020 года, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

03 февраля 2020 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного возврата на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 14 февраля 2020 года ему было отказано в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 июня 1986 года по 15 апреля 1996 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в указанный период фактически проживал в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просил суд установить факт его проживания в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 15 апреля 1996 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 14 февраля 2020 года, признать за ним право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 22 февраля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период времени он проживал с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. По возвращении из армии в начале июня 1986 года стал проживать в доме своих родителей, затем в квартире, которая была предоставлена его семьи. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году вновь стал проживать в доме родителей. В спорный период он работал в совхозе «Степановский», который располагался также в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Никуда в другой населенный пункт в спорный период на постоянное место жительства он не выезжал

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает отзыв, направленный в адрес суда. Из отзыва следует, что документально подтвержден период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 апреля 1996 года по 01 февраля 1998 года, что недостаточно для снижение пенсионного возраста. Истцом не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в селе 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 15 апреля 1996 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

03 февраля 2020 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 14 февраля 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания с 17 июня 1986 года по 15 апреля 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.

<

данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, установление факта проживания в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 15 апреля 1996 года необходимо истцу для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 постоянно проживал в период времени с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года подтвержден и показаниями свидетеля Л.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку его показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Так, свидетель Л. суду показал, что с рождения проживал на одной улице с ФИО4 В 1986 году по возвращении из армии ФИО1 стал проживать в доме родителей, через несколько лет истцу, его жене и дочери была предоставлена квартира также в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда они и перешли жить. После расторжения брака ФИО1 вновь стал проживать с родителями в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Он часто видел истца в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области с 16 апреля 1996 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке ТО ЗАГС Бессоновского района Пензенской области о заключении брака № от 27 февраля 2020 года брак между ФИО1 и С. С.В. был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись составлена исполнительным комитетом 

<

адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из справке ТО ЗАГС Бессоновского района Пензенской области № от 27 февраля 2020 года следует, что П. О.Н. (отцом которой приходится ФИО1) родилась ДД.ММ.ГГГГ года, место рождения: 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, актовая запись составлена ДД.ММ.ГГГГ года исполнительным комитетом 

<

адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из военного билета истца усматривается, что он поставлен на учет 

<

адрес> сельсоветом Бессоновского района Пензенской области 17 июня 1986 года, снят с учета 24 ноября 1995 года, в этот же день поставлен на учет ВК Железнодорожного района г. Пензы, где был снят с учета 12 апреля 1996 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 06 августа 1986 года по 10 ноября 1995 года работал в совхозе «Степановский». 12 декабря 1996 года был принят на работу в Степановскую среднюю школу (л.д.

<

данные изъяты>). 

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 05 октября 2019 года следует, что ФИО1 значится в похозяйственных книгах № 2, 5 за период с 1986 года по 1990 год в с. 

<

адрес>, точная дата убытия и прибытия отсутствует, значится в похозяйственной книге № 5 за период с 1991 года по 16 апреля 1996 года в с. 

<

адрес>, дата прибытия отсутствует, зарегистрирован в с. 

<

адрес> с 16 апреля 1996 года (л.д. 

<

данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными суду копиями похозяйственных книг (л.д. 

<

данные изъяты>). То обстоятельство, что в похозяйственных книгах отсутствуют даты убытия/прибытия истца, не может влиять на право истца на назначение пенсии досрочно, поскольку ответственность за внесение сведений в похозяйственные книги несут не граждане, а работники сельсовета.

Из справке заведующей МБДОУ с. Кижеватово К. от 28 февраля 2020 года следует, что П. О.Н. посещала филиал МБДОУ ДС с. Кижеватово в с. 

<

адрес> в период с 05 июня 1990 года по 05 августа 1994 года (л.д. 

<

данные изъяты>).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года. Данный период проживания истца в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами: сведениями похозяйственных книг, в которых указан ФИО1, как член хозяйства, справкой о посещении его дочерью дошкольного учреждения в с. 

<

адрес>, а также сведениями военного билета.

Согласно ст. 85-86 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего до 01 марта 1993 года, воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР. Первичный учет всех военнообязанных и призывников, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военных комиссариатов, возлагается на исполнительные комитеты городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Статьи 89-90 указанного Закона предусматривали, что военнообязанные, выбывающие в другую местность на постоянное или временное (на срок свыше полутора месяцев) жительство, а в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения - на срок свыше трех месяцев или меняющие место жительства внутри города с переездом на территорию другого административного района, обязаны сдать жилищно-эксплуатационной организации, предприятию, учреждению и организации, осуществляющим эксплуатацию домов, вместе с паспортом и военный билет для оформления снятия с воинского учета. Военнообязанные, выбывающие из сельской местности, обязаны лично явиться с учетно-воинскими документами в исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных депутатов для снятия с воинского учета. Военнообязанные, прибывшие на постоянное или временное жительство на срок свыше полутора месяцев, обязаны в трехдневный срок сдать жилищно-эксплуатационной организации, предприятию, учреждению и организации, осуществляющим эксплуатацию домов, вместе с паспортом и военный билет для оформления приема на воинский учет. Военнообязанные, прибывшие в сельскую местность, обязаны в трехдневный срок лично явиться с учетно-воинскими документами в исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных депутатов для зачисления на воинский учет.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что военнообязанный (факт того, что ФИО1 в спорный период являлся военнообязанным, сторонами не оспаривался) при смене места жительства обязан быть принят на воинский учет по месту жительства.

Аналогичные положения содержались и в Законе РФ от 11.02.1993 N 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», действовавшем до 30 марта 1998 года.

Истец состоял на воинском учете на территории Бессоновского района Пензенской области (поставлен 

<

адрес> сельским советом Бессоновского района Пензенской области) в период с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года, что в совокупности с другими доказательствами, представленными суду, свидетельствует о том, что в данный период он проживал на территории с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания с 17 июня 1986 года по -24 ноября 1995 года в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 16 апреля 1996 года по 01 февраля 1998 года, которые ответчиком не оспаривались, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года. 

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, а также возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ февраля 2020 года, то есть по достижении 57 лет. 

Оснований для удовлетворения требований истца в части установления факта его проживания в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области с 25 ноября 1995 года по 15 апреля 1996 года не имеется. Поскольку истцом доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду представлено не было. Одни лишь показания свидетеля не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. В связи с чем исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить факт проживания ФИО1 в период с 17 июня 1986 года по 24 ноября 1995 года в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 14 февраля 2020 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ февраля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 15 мая 2020 года. 

Судья Е.В. Гусарова