№ 5-233/2024

64RS0015-01-2024-001287-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2024 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лучина А.А.,

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отделения МВД России по Ершовскому району Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении АлымкуловаАскатаМирбековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызтан, зарегистрированного по месту жительства адресу: 

<

адрес>обвиняемого в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

должностным лицом ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области ФИО1 вменяется нарушение миграционного законодательства, при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на территории 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, на территории АЗС № «Роснефть» выявлено нарушение гражданином Республики КыргызтанФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а именно: отсутствие регистрации по месту пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чтопо мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, согласно дате-штампу ПК и данных АС ЦБДУИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово» (авиа) в безвизовом порядке, с целью визита «работа», по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, то есть без регистрации по месту пребывания.

По данному факту в отношении ФИО1 ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Ершовскому району 11 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что он находился на территории РФ без его регистрации.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из положений пункта 6 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе следует, что граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно представленному ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа по найму». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор, о чем имеются сведения об уведомлении о заключении трудового договора работодателя.

Кроме того, в материалы дела представлены документы, подтверждающие право пребывания ФИО1, а именно: миграционная карта № №, идентификационная карта ID 2670143, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, действия А.А.МБ. неверно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ., поскольку ответственность за отсутствие регистрации по месту пребывания предусмотрена ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из содержания разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 1 и 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с ч. 1.1 ст. 18.8 на ч. 1 ст. 18.8КоАП РФ.

Таким образом в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. 

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. 

С учетом личности правонарушителя, его материального положения, состояния здоровья, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

АлымкуловаАскатаМирбековича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счётУФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес> код подразделения №

Постановление может быть обжаловано путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.А. Лучина