Дело № 2-1144/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Усть-Абаканского района в интересах лица из категории лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО1, к Администрации города Черногорска об обязании предоставления жилого помещения,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А., действующей на основании служебного удостоверения ТО №185625 от 05.11.2014,

представителя ответчика – администрации г.Черногорска ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Усть-Абаканского района в интересах лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей – ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г.Черногорска об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее установленной на территории муниципального образования г.Черногорска нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства санитарным, техническим требованиям. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на льготной очереди по предоставлению жилого помещения. Право на предоставление жилого помещения наступило, но своевременно не реализовано. ФИО1 достиг совершеннолетия, однако жилое помещение ему до настоящего времени администрацией Усть-Абаканского района не представлено. Вместе с тем в настоящее время ФИО1 проживает на территории муниципального образования город Черногорск и желает, чтобы ему предоставили жилое помещение на территории муниципального образования г.Черногорск.

В качестве правового обоснования иска прокурор Усть-Абаканского района сослался на ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ред. от 29.02.2012); ст.109.1 ЖК РФ, ч. 2 ст. 4, ст.6 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». 

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Обратила внимание, что единственным основанием для предоставления жилья детям-сиротам является постоянное место проживания, а постоянным местом проживания, согласно ст. 20 ГК РФ, ФИО1 в настоящее время является г.Черногорск.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации г.Черногорска в письменных возражениях указал, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». ФИО1 в Администрацию города Черногорска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением об истребовании его учёного дела не обращался. Истец зарегистрирован по месту жительства в ***. В нарушение п. 2 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ, предусматривающего, что гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия, не представлено доказательств, подтверждающих постоянное проживание ФИО1 на территории муниципального образования город Черногорск (справки о регистрации ФИО1 по новому месту жительства в МО Черногорск или вступившего в законную силу решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение), а также доказательств о собственнике жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО1, и доказательств того, что он не является нанимателем указанного жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В связи с тем, что истец состоит в списке на получение жилья как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Усть-Абаканского района, следовательно, должен быть обеспечен жилым помещением на территории Усть-Абаканского района.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, вместе с тем, указала, что в случае удовлетворения исковых требований, просила отсрочить исполнение решения суда на срок до одного года со дня вступления решения в законную силу в связи с необходимостью соблюдения ряда процедур по проведению аукционов по приобретению жилья, оформлению и распределению квартиры.

Определением суда от 01.06.2017 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, была привлечена Администрация Усть-Абаканского района.

От представителя Администрации Усть-Абаканского района ФИО3, действующего на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на иск, из которого следует, что против удовлетворения заявленных требований администрация Усть-Абаканского района не возражает в случае доказанности истцом места постоянного проживания на территории г.Черногорска. 

Руководствуясь ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ). 

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ на срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). 

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (с 1 января 2013 года). 

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23лет» (далее – Закон № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. 

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона № 85-ЗРХ).

Из материалов дела следует, что 24.04.2017 ФИО1 обратился к прокурору Усть-Абаканского района с заявлением о защите его жилищных прав и обращении с иском в суд о предоставлении жилья.

Согласно свидетельству о рождении VI TO № 461699 от *** ФИО1 родился ***, его родителями являются Б.А.И., Б.Е.К.

Решением Усть-Абаканского районного суда РХ от 28.10.2004 Б.А.И., Б.Е.К. лишены родительских прав в отношении ФИО1, *** г.р.

Согласно повторному свидетельству о смерти 

<

...> Б.А.И. умер ***.

Постановлением главы администрации Усть-Абаканского района №529-п от 02.04.2014 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, с момента утраты родительского попечения после достижения четырнадцатилетнего возраста.

Из справки управления имущественных отношений администрации муниципального образования Усть-Абаканского района ФИО1 зарегистрирован в списке детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия за порядковым номером 120, включен в список на основании Постановления главы Райковского сельсовета «О включении в список по внеочередному получению жилого помещения оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних» №7-п от 23.05.2008. 

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 28.04.2015, что следует из справки об освобождении, в которой указано, что он следует к месту жительства: ***

Из выписки из ЕГРН от 29.06.2017 следует, что квартира *** с 12.09.2013 принадлежит М.Л.Я. на праве собственности.

Далее, ФИО1 с зарегистрирован по адресу: *** с 01.10.2015, что следует из копии паспорта истца, а также сведений из МО МВД России «Минусинский» от 05.07.2017.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании от 06.07.2017 дом *** принадлежал на момент регистрации в нем его родственнице А.О.В. (что следует из имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 02.05.2012), однако на сегодняшний день право собственности перешло иному лицу, членом семьи которого ФИО1 не является.

Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН от 04.07.2017, из которой следует, что собственниками дома *** с 04.08.2016 по 1/5 доли являются К.А.В., К.А.В., К.А.В., К.В.В., К.Е.Н.

ФИО4 в прошлом судебном заседании пояснял, что после освобождения проживал в г.Абакане около полугода, потом переехал жить в г.Черногорск, где проживает около 1,5 лет по адресу: ***, снимает жилье в аренду.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит по праву общей долевой собственности следующим лицам: Ш.Д.Д. 1/12 доли, Ш.Д.Э. – 1/12 доли, Ж.А.Н. – 3/100 доли, Ж.К.И. – 3/100 доли, Ж.Р.И. – 3/100 доли, Т.Ю.О. – 1/32 доли, Б.М.Д. – 1/32 доли, Б.М.Д. – 1/32 доли, Б.А.Д. – 1/32 доли, Е.Ю,М. – 16/100 доли, Б.Б.К. – 1/24 доли, Б.Е.А. – 1/24 доли, Б.Н.К. – 1/24 доли, что следует из выписки из ЕГРН от 29.06.2017.

Далее, решением Абаканского городского суда от 05.02.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений, решением Черногорского городского суда от 21.12.2016 в отношении истца установлены дополнительные ограничения.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих судебных актов, а также сообщением ОМВД России по г.Черногорску от 20.06.2017.

Из справки –характеристики УУП ОМВД России по г.Черногорску в отношении ФИО1 следует. что последний проживает по адресу: *** вместе с сожительницей. Состоит на административном надзоре. 20.06.2017 снялся с учета, переехал временно в с.Целинное Ширинского района для работы вахтовым методом. 

У ФИО1 родился сын ***, место рождения – г.Черногорск Республики Хакасия, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства.

Согласно уведомлениям из ЕГРН от 11.05.2017 Б.Е.К., Б.А.И., ФИО1 не имеют зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества в Республике Хакасия и Красноярском крае. Отсутствуют подобные сведения и в Усть-Абаканском филиале ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от 26.08.2014.

По сообщению Усть-Абаканского районного суда, заявление об обеспечении жилым помещением гр. ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в суд не поступало и не рассматривалось.

Из информации Администрации г.Черногорска от 19.06.2017, ФИО1 в администрацию г.Черногорска с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не обращался, из Администрации Усть-Абаканского района учетное дело гр. ФИО1 не запрашивалось. 

Порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, определен Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее – Закон № 107-ЗРХ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 107-ЗРХ граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия (ч. 1 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ).

На основании ч. 2 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:

1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;

2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Таким образом, обеспеченным, а, следовательно, и реализовавшим право на получение жилого помещения, лицо из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет тогда, когда в отношении него вынесено решение о предоставлении жилого помещения; на основании решения заключен договор найма специализированного жилого помещения; указанный договор исполнен путем фактического предоставления жилого помещения; фактически предоставленное жилое помещение имеет площадь не ниже установленной нормы предоставления. 

При этом отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье такой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, права на объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия, Российской федерации в целом, за ним не зарегистрированы. 

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено.

Таким образом, ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением вне очереди до настоящего времени не реализовал.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указывал, что ФИО1 не представлено документа, подтверждающего постоянное проживание в г.Черногорске. Поскольку последний признан нуждающимся в жилом помещении постановлением Администрации Усть-Абаканского района, он подлежит обеспечению жильем на территории Усть-Абаканского района.

Данный довод представителя ответчика суд считает несостоятельным, так как он основан на неверном толковании закона, поскольку возникновение права у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от включения их в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории конкретного муниципального образования.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что постоянным местом жительства истца является муниципальное образование г. Черногорск.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в настоящее время проживает на территории г.Черногорска, что следует из заявления последнего на имя прокурора, справки-характеристики участкового от 05.07.2017, того обстоятельства, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с В.Т.Д., с которой имеют ребенка, рожденного на территории г.Черногорска.

Как следует из ч.16 ст.2 Закона Республики Хакасия №107 –ЗРХ на каждого гражданина, подлежащего обеспечению жилым помещением и включенного в список, заводится учетное дело, в котором хранятся документы, предусмотренные ч.2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что учетное дело заведено на территории Усть-Абаканского района.

Действительно, Законом предусмотрено, как на то указывал представитель администрации, что при переезде на постоянное место жительства в другое муниципальное образование Республики Хакасия гражданин, указанный в статье 1 настоящего Закона, представляет в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого находится новое место жительства, заявление об истребовании его учетного дела с приложением: (копии паспорта гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона; выписки из решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства о включении в список; справки, выданной уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства, о неисключении из списка на момент переезда на новое место жительства; справки о регистрации гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, по новому месту жительства; вступившего в законную силу решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта постоянного проживания на территории муниципального образования Республики Хакасия); копии лицевого счета или выписки из домовой книги на жилое помещение по новому месту жительства.

Вместе с тем, отсутствие вступившего в законную силу решения суд об установлении места постоянного проживания ФИО1 в г.Черногорске подтверждены при рассмотрении настоящего гражданского дела иными доказательствами.

20.06.2017 ФИО1 обратился к руководителю управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района с ходатайством о переводе учетного дела в Администрацию г.Черногорска в связи с фактическим проживанием на территории указанного муниципального образования.

21.06.2017 администрация Усть-Абаканского района обратилась в администрацию г.Черногорска с запросом о необходимости направления учетного дела в адрес последней, на что 29.06.2017 Администрацией г.Черногорска в Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района сообщено, что ФИО1 в администрации г.Черногорска не состоит в списке детей- сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако при условии наличия регистрации ФИО1 по месту жительства в г.Черногорске его учетное дело необходимо направить в адрес администрации г.Черногорска.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Черногорска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда на территории МО г. Черногорска, так как указанное муниципальное образование является для истца местом постоянного жительства.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до одного года со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия или недостаточности наличия у муниципального образования денежных средств.

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Принимая во внимание, что истцу в настоящее время исполнилось 23 года, однако до настоящего времени обязанность по предоставлению жилого помещения ответчиком не исполнена, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе администрации г. Черногорска в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку должником не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.

Кроме того, заявитель ничем не подтвердил, что по истечении отсрочки отпадут причины, которые названы в качестве основания для отсрочки, и решение суда будет исполнено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Черногорска предоставить ФИО1, *** года рождения, жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Черногорск площадью не менее установленной учетной нормы на территории муниципального образования г.Черногорск, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении ходатайства администрации города Черногорска о предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до одного года со дня вступления решения в законную силу - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 01.08.2017.

Судья А.О. Бастракова