Дело № 2-171/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

город Онега 

20 марта 2017 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В., 

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Бартош О.Ф., 

представителя истца администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, при предоставлении благоустроенного жилого помещения, 

установил:

администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, находящегося в собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, при предоставлении благоустроенного жилого помещения находящегося по адресу: 

<

Адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы муниципального образования «Онежское» от 

<

Дата> ... «Об утверждении заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утверждено заключение комиссии ... от 

<

Дата> «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания». Данным заключением жилой 32-х квартирный дом, находящийся по адресу: 

<

Адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» был проведен электронный аукцион на право заключения контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома (при осуществлении полномочий администрации муниципального образования «Онежское») по программе переселения из ветхого и аварийного жилфонда. Согласно Постановлению Правительства Архангельской области № 173-пп от 23 апреля 2013 года «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», на основании результатов определения поставщика путем проведения электронного аукциона, протокол ... от 

<

Дата>, заключили муниципальный контракт ..., предметом которого является приобретение у застройщика, в построенном (строящемся) им многоквартирном жилом доме в городе Онега, жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

Адрес>, в количестве ... квартира, общей площадью ... кв.м.

Данные жилые помещения были включены в состав муниципальной собственности муниципального образования «Онежское».

Ответчики были уведомлены о возможности предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, по договору мены и необходимости подписания договора мены, а также о необходимости освободить занимаемое жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Кроме того, ответчики, были предупреждены, что в случае отказа они могут быть выселены в судебном порядке.

Постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп утверждена Программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы». В данную Программу включен, 

<

Адрес>, расположенный в 

<

Адрес>.

Однако ответчики в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с обращением о заключении договора мены или соглашения о выкупе жилого помещения не обратились, жилое помещение не освободили.

Проживание граждан в жилом помещении, не соответствующем санитарным и техническим правилам и нормам, находящемся в аварийном состоянии, то есть фактически не отвечающем признакам жилого помещения, представляет опасность для их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Предоставляемая для переселения квартира, расположена в границах 

<

Адрес>, является благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта.

В судебном заседании представитель администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом признал, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения, принадлежащего ответчикам, не принималось, предложений о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры не направлялось. 

Ответчик ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что предоставляемое по договору мены жилое помещение ее не устраивает, поскольку находится в отдалении от места нахождения дошкольного образовательного учреждения, которое посещает ее несовершеннолетний сын. Кроме того, как ей кажется, площадь предлагаемой квартиры меньше той квартиры, которая у них в собственности. Пояснила, что иные варианты жилого помещения, кроме как 

<

Адрес> в 

<

Адрес> им не предлагались. В настоящее время в 

<

Адрес> в 

<

Адрес> никто постоянно не проживает. 

Ответчикам ФИО3, ФИО4 направлялось уведомление о времени и месте судебного заседания путем направления судебной корреспонденции, которая возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что ответчики ФИО3 и ФИО4 знают о рассмотрении дела. 

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков ФИО3 и ФИО4 о дате и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ всеми доступными суду способами и считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Бартош О.Ф., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 являются сособственниками жилого помещения (у каждого по 1/4 доли в праве общей долевой собственности) – 

<

Адрес> в 

<

Адрес>. В указанной квартире ответчики зарегистрированы, но постоянно не проживают. 

Постановлением главы муниципального образования «Онежское» от 

<

Дата> ... «Об утверждении заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждено заключение комиссии ... от 

<

Дата> «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», согласно которому жилой многоквартирный 

<

Адрес> в 

<

Адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» был проведен электронный аукцион на право заключения контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома (при осуществлении полномочий администрации муниципального образования «Онежское») по программе переселения из ветхого и аварийного жилфонда. 

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области № 173-пп от 23 апреля 2013 года «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», на основании результатов определения поставщика путем проведения электронного аукциона, протокол ... от 

<

Дата>, был заключен муниципальный контракт ..., предметом которого является приобретение у застройщика, в построенном (строящемся) им многоквартирном жилом доме. В городе Онега, жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

Адрес>, в количестве ... квартира, общей площадью ... кв.м. Данные жилые помещения включены в состав муниципальной собственности муниципального образования «Онежское».

Ответчики были уведомлены о возможности предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, по договору мены и необходимости подписания договора мены, а также им было направлено 

<

Дата> требование о сносе или реконструкции дома в течение 6 месяцев со дня получения требования.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения, принадлежащего ответчикам, истцом не принималось, предложений о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры не направлялось. 

Постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-ппт утверждена Программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы». В данную Программу включен 

<

Адрес> в 

<

Адрес>.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Заявляя требование о возложении обязанности на ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 освободить аварийное и непригодное для постоянного проживания жилое помещение при предоставлении благоустроенного жилого помещения, администрация МО «Онежский муниципальный район», ссылаясь, в том числе на нормы ст. 85 ЖК РФ, указывает, что дом, в котором находится принадлежащее им жилое помещение признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу и также вошло в адресную программу, в рамках которой были приобретены квартиры, в том числе и для последних, поэтому ответчики должны быть выселены из принадлежащего им жилого помещения. 

Вместе с тем суд не может согласиться с данным доводом истца на основании следующего. 

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 ЖК РФ, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 являются собственниками 

<

Адрес> в 

<

Адрес>. Таким образом, положения ст. 89 ЖК РФ к правоотношениям сторон применению не подлежат.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14).

Анализируя приведенные нормы материального и процессуального права, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ответчики с органом муниципального образования не заключали, а, следовательно, доводы истца, сводящиеся к возникновении у ответчиков обязанности по заключению договора мены, суд находит необоснованными.

При этом в материалах дела также отсутствуют данные о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащее им жилое помещение в порядке, установленном ст.32 ЖК РФ, и они отказались от реализации данного права, что признано представителем истца в судебном заседании.

Вместе с тем, судом установлено, что администрацией МО «Онежский муниципальный район» в установленном законом порядке решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения, принадлежащего ответчикам, не принималось.

В соответствии со ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

Стороной истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения и предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании ответчик ФИО2 указала, что она не заинтересована в предоставлении ей жилого помещения – 

<

Адрес> в 

<

Адрес>, поскольку оно не устраивает своей территориальной отдаленностью, иные варианты жилых помещений Администрацией не предлагались. 

При изложенных основаниях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации, поскольку между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, а также отсутствуют доказательства, соблюдения истцом порядка, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ, тогда как данные условия являются обязательными.

Поскольку ответчики отказались от переселения в предложенную квартиру, то указанное обстоятельство исключает возможность выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения правом собственности на другое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, находящегося в собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, при предоставлении благоустроенного жилого помещения находящегося по адресу: 

<

Адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд 

<

Адрес>.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов 

...