Дело № 2-308/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Ещенко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности включить периоды работы в стаж муниципальной службы, возмещении судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявила в суд иск к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», в котором указала, что замещала должность муниципальной службы - начальника отдела - главного бухгалтера администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», в настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет. Обратившись к ответчику с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера механизированной колонны №98 треста «Сахалинтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности бухгалтера СМП-505 треста «Сахалинтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного бухгалтера АП СМП-505 Сахалинской компании транспортных строителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного бухгалтера Ногликского филиала производственно-внедренческой компании «Микор Ко. ЛТД», получила отказ, в связи с тем, что на момент как приема, так и увольнения с муниципальной службы у нее отсутствовало высшее профессиональное образование. Полагая действия ответчика неправомерными, истец просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность включить указанные периоды работы в стаж муниципальной службы, а также возместить понесенные в связи с обращением в суд судебные расходы по уплате государственной пошлины (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено финансовое управление муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен мэр муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. №).

В отзыве на исковое заявление администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» просит в его удовлетворении отказать, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в стаж муниципальной службы истца спорных периодов работы (л.д. №).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность включить в стаж муниципальной службы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, финансового управления муниципального образования «Городской округ Ногликский», мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1, замещавшей главную должность муниципальной службы - начальника отдела – главного бухгалтера администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», уволенной ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника в связи с выходом на пенсию, на основании распоряжения мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена пенсия за выслугу лет, при этом в стаж муниципальной службы истца включен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. №).

Подтверждается материалами дела и то обстоятельство, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности бухгалтера механизированной колонны №98 треста «Сахалинтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности бухгалтера СМП-505 треста «Сахалинтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного бухгалтера АП СМП-505 Сахалинской компании транспортных строителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного бухгалтера Ногликского филиала производственно-внедренческой компании «Микор Ко. ЛТД» (л.д. №),

ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» с заявлениями о включении указанных периодов работы в стаж муниципальной службы, в чем ей было отказано (л.д. №, №, №).

Суд не соглашается с выводом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в силу следующего.

Федеральный закон Российской Федерации от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закрепляющий право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), относит к числу гарантий муниципального служащего его пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23). При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 15 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года №1413 (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141, утвердившего новый Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих), предусматривалось, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141, содержится аналогичное положение (пункт 20).

Таким образом, законодателем определено, что для включения в стаж муниципальной службы иных периодов работы необходимо установить, что опыт и знание работы в данных должностях был необходим для замещения должности муниципальной службы. При этом периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Помимо изложенного, возможность включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов работы предусмотрена законом субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом.

Так, согласно пункту 17 части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 28 июня 2010 года № 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области" в стаж государственной гражданской службы Сахалинской области для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданским служащим включаются периоды работы (службы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Сахалинской области, - в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 17 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», утвержденного Решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 21 декабря 2010 года №83, согласно которому в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы (службы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, - в порядке, определяемом нормативным правовым актом мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский». Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Сахалинской области от 06 июля 2007 года № 78-ЗО "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области" для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки: 1) высших должностей муниципальной службы - не менее шести лет стажа муниципальной службы либо не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; 2) главных должностей муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы либо не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; 3) ведущих должностей муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы либо не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанности замещаемой истцом должности муниципальной службы - начальника отдела - главного бухгалтера администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» тождественны обязанностям, выполняемым ею в спорные периоды работы, а приобретенный опыт и полученные знания безусловно были использованы ею в период замещения должности муниципальной службы. Кроме того, наличие не менее пяти лет стажа работы по специальности было необходимо истцу для замещения должности муниципальной службы.

При таких данных, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж муниципальной службы истца, поскольку в совокупности не превышают пяти лет.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению документально подтвержденные судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности бухгалтера СМП-505 треста «Сахалинтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного бухгалтера АП СМП-505 Сахалинской компании транспортных строителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного бухгалтера Ногликского филиала производственно-внедренческой компании «Микор Ко. ЛТД» в стаж муниципальной службы ФИО1.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук 

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.