Решение

Именем Российской Федерации 

08 мая 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Компанеец ФИО7, действующего в интересах несовершеннолетнего Компанеец ФИО8 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Администрация МО «Город Саратов» об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что на основании распоряжения министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от 25.07.2016 № 757-р Компанеец (ранее - ФИО2) Оксане Олеговне было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 42,2 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения № 178/16 от 01.08.2016 как лицу из числа детей-сирот. 16.01.2019 ФИО3 скончалась.

В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают супруг умершей - ФИО1 и несовершеннолетний ребенок - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иное жилое помещение, пригодное для проживания у истцов отсутствует. Таким образом, ФИО4 после рождения и вселения в квартиру расположенную по адресу: 

<

...>. приобрел право пользования данным жилым помещением, как член семьи нанимателя специализированного жилого помещения. Вместе с тем, ФИО1, проживающий с несовершеннолетним ребенком, надлежащим образом содержит жилое помещение, своевременно вносит плату за коммунальные услуги.

На основании изложенного истец просит суд возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области обязанность по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

...> и заключить с ФИО1, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО4 договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания от него поступили возражения на исковое заявление.

Третье лицо Администрация МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2, 3 ст.40 Конституции РФ конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантировалось право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.2, 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное неуважение к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от 25.07.2016 № 757-р Компанеец (ранее - ФИО2) Оксане Олеговне было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 42,2 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения № 178/16 от 01.08.2016 как лицу из числа детей-сирот.

16.01.2019 ФИО3 скончалась. 

В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают супруг умершей - ФИО1 и несовершеннолетний ребенок - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Иное жилое помещение, пригодное для проживания у истцов отсутствует.

Таким образом, ФИО4 после рождения и вселения в квартиру расположенную по адресу: 

<

...>. приобрел право пользования данным жилым помещением, как член семьи нанимателя специализированного жилого помещения. 

ФИО1, проживающий с несовершеннолетним ребенком, надлежащим образом содержит жилое помещение, своевременно вносит плату за коммунальные услуги.

В силу абз. 11, 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно положениям ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно абзацу 2 части 1 указанной нормы закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.

Распоряжением министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области № 690-р от «31» декабря 2010 г. истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек.

Типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей).

Согласие наймодателя на вселение в специализированное жилое помещение детей нанимателя, в силу положений статьи 70 ЖК РФ, не требуется.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение.

В соответствие со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей, что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями.

В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения собственника (нанимателя) жилого помещения и не может быть обусловлено внесением изменений в договор найма жилого помещения.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот летеи. ; ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и -етей. оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживание тетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

Как установлено ст. 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, определение целевого использования государственного или муниципального жилищного фонда относится к компетенции собственника объектов жилищного фонда в лице уполномоченного государственного или муниципального органа.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с действующим законодательством министерство ставит на учет и обеспечивает жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, до достижения ими 23 лет.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области обязанность по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

...> и заключении с ФИО1, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО4 договор социального найма в отношении данного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.35, 56, 39, 98 194-199 ГПК РФ, суд решил:

возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области обязанность по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного по 

<

адрес> и заключить с Компанеец ФИО10, действующим в интересах несовершеннолетнего Компанеец ФИО9 договор социального найма в отношении данного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова

Судья Ю.Н. Кравцова