Дело № 2-806/2023

УИД09RS0005-01-2023-000834-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Семеновой Х.А-А., 

при секретаре судебного заседания Байчоровой И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по исковому заявлению исполняющего обязанности Кара- чаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обяза- нии получить лицензию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец – исполняющий обязанности Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и просит приостано- вить деятельность главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по оказанию услуг зоопарка населению, запретить ответчику осуществлять деятельность зоопарка и оказывать населению услуги зоопарка, в том числе, платные до получения им лицензии на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, при этом ссылается на то обстоятельство, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность,связан- ную с содержанием и демонстрацией хищных животных, в отсутствие лицензии.

В ходе проведенной 14.07.2023 Карачаево-Черкесской межрайонной при - 

родоохранной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики проверкой установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, в отсутствии действующей лицензии с целью разведения и последующей реализации хищных животных, а также для выставки диких животных, содержит в металлических вольерах 2 (двух) леопардов, 1 (одного) медвежонка и 1 (одного) верблюда.

В связи с выявленным фактом осуществления указанной деятельности, 28.07.2023 Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР в Арбитражный суд КЧР предъявлено заявление о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществле- ление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно имеющимся в материалах дела, объяснениям ответчика ФИО2, от 25.04.2023 следует, что основным видом деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков (ОКВЭД 91.04), дополнительным видом деятельности - разведение прочих животных (ОКВЭД 01.49), а также торговля оптовая живыми животными (ОКВЭД 46.23). В настоящее время в его зоопарке содержатся 2 (два) леопарда и 1 (один) медвежонок, 1 (один верблюд). Животных он демонстрирует в основном лицам, прибывающим на территорию Малокарачаевского района в целях отдыха и туризма, иным гражданам, изъявляющим желание соприкоснуться с миром диких и экзотических животных, деятельность зоопарка позволяет ему содержать животных, их кормить, покупать необходимые лекарства.При этом, предусмотренная лицензия им не получена по настоящее время, из-за несоответ- ствия условий содержания хищных животных, но, в настоящее время он подготавливает документы для получения план-проекта строительства зданий, вольеров, подходящих для условий и содержания хищных животных, после чего он планирует подать документы на получение лицензии.

В судебное заседание представитель истца не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает и просит удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, обратившись с письменным ходатайством, в котором исковые требования истца признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринар- ному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили, своего мнения по существу иска не выразили. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело без участия сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление, по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по содержа- нию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п. 54 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

В соответствии с п. 54 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

Данное положение определяет порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, осуществляемой в том числе,, индивидуальными предпринимателями.

Подробные требования к использованию животных в культурно-зрелищ- ных целях и их содержанию утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.22019 №1937.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются пре- дупреждение, выявление и пресечение нарушений индивидуальным предприни- мателем, его уполномоченными представителями требований, которые установ- лены федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуа- льных предпринимателей основным видом деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков (ОКВЭД 91.04), дополнительным видом деятельности - разведение прочих животных (ОКВЭД 01.49), а также торговля оптовая живыми животными (ОКВЭД 46.23).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой Карачаево-Черкес- ской Республики 14.07.2023 проверкой соблюдения главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требований законодательства о живот- ном мире и лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по содержанию диких животных, следует, что глава крестьянского (фермерс- кого) хозяйства ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, ФИО3- ский район, 

<

адрес> в отсутствии действующей лицензии с целью разведения и последующей реализации хищных животных, а также для выставки диких животных содержит в металлических вольерах 2 (двух) леопардов, 1 (одного) медвежонка и 1 (одного) верблюда.

В связи с выявленным фактом осуществления указанной деятельности, 28.07.2023 Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР в Арбитражный суд КЧР предъявлено заявление о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществ- ление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

То есть, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 осуществляет деятельность зоопарка, так как имеет собственную коллекцию хищных и экзотических животных, организует их демонстрацию в течение длительного периода времени.

Такой вид деятельности, с учетом вышеперечисленных положений законов, подлежит обязательному лицензированию, однако ФИО2, вопреки указанным требованиям надлежащих мер к получению лицензии на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариума не принимает.

Между тем, законодатель закрепил за субъектами бизнеса, осуществляющим деятельность по демонстрации хищных животных, получать соответствующую лицензию, и в своей деятельности, руководствоваться лицензионными требованиями.

При этом, ответчик обратился в суд с письменным ходатайством, в котором полностью признал требования истца.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для не признания иска судом не установлено, поскольку, в соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. По указанной причине судом признание иска принимается. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик добровольно иск признал, признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд полагает исковые требования обоснованными, надлежащим образом подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание то, что получение лицензии действительно требует времени, учитывая доводы сторон, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда, равным шести месяцам с момента вступления его в законную силу.

Учитывая, что прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ ее необходимо взыскать с ответчика в бюджет Малокарачаевского муниципального района КЧР.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании получить лицензию, - удовлетворить в полном объеме.

Приостановить деятельность главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделом ОФМС России по КЧР в 

<

адрес>, код подразделения 

<

адрес>, ОГРНИП/ИНН 

<

***>/091601261817) по оказанию услуг зоопар- ка населению.

Запретить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществлять деятельность зоопарка и оказывать населению услуги зоопарка, в том числе, платные, на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, до получения им лицензии на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. 

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, получить лицензию на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариума в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения через Малокарачаевский районный суд.