Дело № 2-869/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. г. Ефремов Тульская область 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-869/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии с момента обращения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в. г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии с момента обращения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в. г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 со снижением пенсионного возраста на величину 3 года, однако получил отказ, поскольку пенсионным органом не были приняты во внимание периоды его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, поскольку 

<

адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства от 18.12.1997 № 1582. Кроме того, не принят во внимание период работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № по тем основаниям, что согласно представленной выписке из исторической справки, войсковая часть № дислоцировалась в № км северо-западнее 

<

адрес>, оставаясь в подчинении № авиационно-технической дивизии ПВО на территории 

<

адрес>. Конкретное наименование населенного пункта, где располагалась в/ч №, в исторической справке отсутствует. С данным выводом пенсионного органа истец ФИО1 не согласен по следующим основаниям. Согласно справкам, выданным администрацией МО г. Ефремов, адрес его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Закрытый военный городок Ефремов-3 (ныне 

<

адрес>) расположен в 

<

адрес> на землях 

<

адрес> сельского Совета (в то время 

<

адрес>), в настоящее время – МО город Ефремов, примыкающих к землям 

<

адрес>, где дислоцировалась в/ч №, на территории которой он проживал и работал. Военный городок именовался по почтовому адресу 

<

адрес>. В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически в/ч дислоцировалась в 

<

адрес>, а фактически располагалась в военном городке, однако, последний так же находился на территории радиоактивного загрязнения. Кроме того, что 

<

адрес> располагался на территории с льготным статусом, сам военный городок так же находился в загрязненной зоне. Он примыкал к территории 

<

адрес>, который также был расположен в загрязненной зоне и входил в Перечень населенных пунктов по Постановлению Правительства РФ. Закрытый военный городок, не нанесенный на общедоступные карты, естественно не мог быть включен в открытый Перечень загрязненных территорий. Считает, что поскольку он фактически и юридически проживал и работал на такой территории, то имеет право на получение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Таким образом, истец ФИО1 просит суд: установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, признать за ним право на назначение пенсии на льготном основании в связи с проживанием на территории, относящейся к предусмотренной Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно представленным документам ФИО1 в Управление пенсионного фонда, он был зарегистрирован в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства от 18.12.1997 № 1582.

При таких обстоятельствах полагает, что право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 отсутствует, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей: ФИО3 , ФИО4 , исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1.

В силу ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживающих или работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Разрешая требования истца ФИО1 в части установления юридического факта его проживания в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к следующему.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582. 

Как следует из вышеуказанных нормативных документов, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся 

<

адрес>. Населенный пункт 

<

адрес> в вышеуказанном перечне не упомянут.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года. Однако, ему был засчитан срок № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>), в связи с чем, срок выхода на пенсию снижен на 1 год (л.д. №).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО 1 в судебном заседании показал, что ФИО1 знает с детства. Ему достоверно известно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил «сверхсрочником» в войсковой части №, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. После этого он некоторое время работал в войсковой части. В настоящее время 

<

адрес> имеет название 

<

адрес>.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец приехал в 

<

адрес> и служил там «сверхсрочником» в войсковой части №. Жил он тогда и проживает сейчас на объекте – 

<

адрес>, который в настоящее время поименован как 

<

адрес>. Войсковая часть № располагалась также на объекте 

<

адрес>.

Показания свидетелей: ФИО 1 , ФИО 2 последовательны, непротиворечивы, подтверждаются материалами дела, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет. В связи с чем, суд признает показания свидетелей относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, подтверждающим проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Доводы свидетелей: ФИО 1 , ФИО 2 подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО город Ефремов (л.д.№).

Справкой администрации МО город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно справке №, выданной администрацией МО город Ефремов Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» поселку, образованному в границах бывшего 

<

адрес>, присвоено наименование 

<

адрес> (л.д.№).

В судебном заседании также установлено, что 

<

адрес> являлся закрытым военным городком, в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок "12 лет Октября", который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт 

<

адрес>, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия.

Перечисленные документы выданы надлежащими органами в установленном законом порядке, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, населенный пункт 

<

адрес> располагался на территории 

<

адрес>, который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов проживания истца ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что судом установлен факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально – экономическим статусом, а на момент обращения в ссуд с настоящим иском пенсионным органом установлено право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у истца ДД.ММ.ГГГГ возникло право на пенсию со снижением пенсионного возраста на три года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии с момента обращения удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.10.2020.

Председательствующий Мамонова М.Н.