Дело № 12-35/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Мирный 04 июля 2017 года

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Охотина М.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года директор муниципального казенного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» (далее по тексту - МКОУ ОСОШ № 2) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе директор МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что наказание является чрезмерно суровым, все нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверки, были своевременно устранены, до вынесения постановления об административном правонарушении, правонарушение совершено впервые. Просил освободить от наказания и вынести ему устное замечание.

При рассмотрении дела ФИО1 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области Государственной инспекции труда в Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно которым гардеробщику выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений или халат для защиты от общих производственных загрязнений; дворнику выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием; сторожу костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием; столяру выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником сапоги резиновые с защитным подноском, щиток защитный лицевой или очки защитные; электромонтеру выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, щитком защитным лицевым или очками защитными.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной внеплановой, выездной проверки Государственной инспекцией труда в Архангельской области и НАО в отношении учреждения выявлены нарушения трудового законодательства, которые отражены в акте проверки от 2 марта 2017 года и в протоколе об административном правонарушении от 14 марта 2017 года, а именно в нарушение требований ст. 211, 212, 221 ТК РФ, п. 162 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н работодатель не обеспечил столяра ФИО2 средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.

Факт совершения административного правонарушения директором МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 не оспаривается.

02 марта 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Постановлением главного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года директор МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение ст.212 ТК РФ работники в течение длительного времени не обеспечивались специальной одеждой, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 5.27.1 КоАП РФ, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу п. 1.1 настоящий технический регламент Таможенного союза принят в целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Таким образом, имелись основания для привлечения директора МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине директора МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, должностное лицо правильно квалифицировало совершенное директором МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 административное правонарушение по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленной главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 марта 2017 года №*** вынесенное в отношении должностного лица - директора муниципальное казенное образовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» города Мирного Архангельской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Охотина