Дело №12-340/2023

УИД 58MS0016-01-2022-000206-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Пенза 

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Романова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022 г. генеральный директор ООО «Без проблем» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание виде штрафа в размере 50 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований а именно: невыполнение предписания Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области № № от 09.11.2021. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022 г. отменить, поскольку из содержания протокола об административном правонарушении № от 27.01.2022 усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст. 25.1, 25.2, 25.5, 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; в соответствующей графе об ознакомлении с нормами указанных статей названное лицо не указано, права ему не разъяснены. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу, дополнение к жалобе, доводы, изложенные в них, поддержал в полном объеме; дополнительно пояснил, что копия обжалуемого постановления получена им 09.09.2023. Срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 11.12.2021. В связи с чем просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель ООО «Без проблем» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, материалы дела, учитывая, что копия обжалуемого постановления от 16.03.2022 получена ФИО1 10.09.2023, о чем свидетельствует уведомление (в деле, л.д. 109), а жалоба на постановление направлена в суд 15.09.2023 (о чем свидетельствует почтовый штемпель, л.д. 108), суд приходит к выводу, что жалоба подана заинтересованным лицом в лицом в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в интересах законности, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющиезначение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении…. 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении № от 27.01.2022 отсутствуют сведения о разъяснении привлекаемому лицу ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1, 25.2, 25.4, 25.5, 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 3-5). 

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 5Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022 вынесено с существенным нарушением процессуальных прав ФИО1 и по этому основанию подлежит отмене.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5Октябрьского района г. Пензы от 16.03.2022 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья