Дело № 12-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/4 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Акционерного общества «Прииск Усть-Кара» ФИО3, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/4 генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Копию постановления ФИО3 получил согласно информации Национальной почтовой службы «Байкал» 03.01.2019 г., однако жалоба подана 21.12.2018 г., таким образом данная жалоба подана в суд до момента получения копии постановления почтовой связью в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. В жалобе ФИО3 просит постановление признать незаконным и его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, ФИО1, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, причин не явки суду не сообщили. ФИО3 представил в суд письменные пояснения по делу. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с требованиями ст. 142, 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/4 генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Одновременно генеральному директору АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 указывает, что согласно коллективному договору АО «Прииск Усть-Кара» заработная плата выплачивается по месту выполнения работы в кассе предприятия. Из содержания п. 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка следует, что заработная плата выплачивается не менее 2 раз в месяц: аванс (до 50%) – 29 числа текущего месяца и заработная плата 14 числа следующего месяца наличными денежными средствами через кассу предприятия или перечислением на банковские карты работников (при наличии письменного заявления работника). В период трудовой деятельности ФИО1 действовало указанное общее правило, согласно которому выдача заработной платы осуществлялась в наличной форме в кассе предприятия, находящейся по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Горняцкая, д. 2. Несмотря на обеспечение возможности получения заработной платы в порядке, установленном для всех работников предприятия, ФИО1 в рассматриваемый период не являлся в установленные локальными нормативными актами дни за её получением, что является с его стороны бездействием. В свою очередь, от ФИО1 письменное заявление с просьбой производить перечисление причитающейся ему заработной платы в соответствующую кредитную организацию поступило лишь 06.09.2018 г. за 18 дней до даты его увольнения. В течение всего периода 2017-2018 гг. ФИО1 не соблюдал установленный в АО «Прииск Усть-Кара» порядок выдачи и получения заработной платы, игнорировал предложения и просьбы общества, в результате чего зарплату вовремя не получал. При этом, денежные средства оформлялись в расчетных ведомостях как неполученные. Однако, ФИО1 находил возможность получить заработную плату в иные дни, неустановленные для выплат, что подтверждается платежными поручениями. Вместе с тем, сотрудниками АО «Прииск Усть-Кара» проводилась работа для своевременного получения работниками причитающихся выплат, а именно депонирование заработной платы, проведены разъяснительные беседы с работниками, издан приказ № 292-А от 27.11.2018 г. об оформлении работниками банковских карт для получения заработной платы.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы судьей установлено, что 15.11.2018 г. на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 23.10.2018 г. № 75/12-8017-18-И была проведена внеплановая, документальная проверка с целью осуществления надзора за соблюдением требований трудового законодательства, в связи с рассмотрением обращения от 17.10.2018 г. Согласно акту о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 15.11.2018 г. выявлены нарушения обязательных требований, установленных Трудовым кодексом РФ, а именно нарушены сроки выплаты заработной платы, не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период 2017-2018 гг., окончательного расчет при увольнении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 15.11.2018 г. в отношении АО «Прииск Усть-Кара» установлено: - задержка выплаты ФИО1 заработной платы, оплаты отпуска. Заработная плата за март и апрель 2017 г. выплачена 26.05.2017 г., за май, июнь, июль 2017 г. – 17.08.2017 г., за август 2017 г. – 30.09.2017 г., за сентябрь 2017 г. – 23.10.2017 г., оплата отпуска за декабрь 2017 г. произведена частями 01.02.2018 г., 22.02.2018 г., заработная плата за февраль 2018 г. выплачена 09.04.2018 г., за март 2018 г. – 28.04.2018 г., за апрель, май, июнь 2018 г. – 27.07.2018 г., за июль 2018 г. – 14.08.2018, за август 2018 г. – 14.09.2018 г., что является нарушением требований ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 9 ст. 136 ТК РФ. Срок привлечения к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы за период с марта по сентябрь 2017 г. на момент составления протокола истек.

- в нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачена ФИО1 денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 2017-2018 гг., окончательного расчета при увольнении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21.11.2018 г. в отношении генерального директора АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении № 75/12-9187-18-И/2 от 21.11.2018 г. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается из материалов дела, представитель генерального директора АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 - ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, дал объяснения, указал на несогласие привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения АО «Прииск Усть-Кара» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2018 г.; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 15.11.2018 г., предписанием от 15.11.2018 г. об устранении нарушения трудового законодательства, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 23.10.2018 г., приказами о приеме на работу, переводе и увольнении, личной карточкой, расчетными листками.

Принимая во внимание установленные факты нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Прииск Усть-Кара» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание генерального директора АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 о том, что обществом предприняты все зависящие меры по недопущению нарушений трудового законодательства об оплате труда в отношении работника ФИО1 суд отклоняет, поскольку материалами проверки Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и представленными в ходе разбирательства документами данные доводы в полном мере не подтверждаются.

Так, из выписки из ЕГРЮЛ следует, АО «Прииск Усть-Кара» является организацией осуществляющей в том числе добычу руд, песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Согласно п. 5.4 коллективного договора АО «Прииск Усть-Кара»на период с 26.03.2015 г. по 26.03.2018 г. в связи сезонным характером работы участков по добыче золота, территориальной разобщенности участков, а также многосменностью их работы, администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом установлен вахтовый метод работы с 11 часовым рабочим днем.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В соответствии с приказом АО «Прииск Усть-Кара» № 240901 от 24.09.2018 г. действия трудового договора от 24.01.2014 г. прекращены и ФИО1 уволен с 24.09.2018 г. с должности электрослесаря (дежурный) по ремонту оборудования 5 разряда, участок Лабазная, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно личной карточке работника в 2017-2018 гг. ФИО1 работал в АО «Прииск Усть-Кара» в структурном подразделении участков Тромиха, Кудеча, Верхний, Желтуга, Лабазная.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не мог выехать к месту получения заработной платы в пгт. Усть-Карск по месту нахождения юридического адреса АО «Прииск Усть-Кара», поскольку в целях осуществления трудовой деятельности находился в отдаленном месте, работал вахтовым методом и его работа носила сезонный характер, иного суду не представлено.

ФИО3 не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по недопущению нарушений трудового законодательства по оплате труда работника ФИО1 по месту нахождения структурных подразделений.

Положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ, предусматривающие обязанность работодателя выплачивать заработную плату в сроки, установленными локальными нормативно-правовыми актами, носят императивный характер и направлены на соблюдение одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

В связи с указанными обстоятельствами судья приходит к выводу, что генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 как работодатель, должен был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации. 

Руководствуясь ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 75/12-9187-18-И/4 от 26.11.2018 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о привлечении генерального директора Акционерного общества «Прииск Усть-Кара» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья Б.Д. Дугарова