ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., 

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Г.С.А. являясь гражданином республики Украина, в 1996 году въехал на территорию Российской Федерации. В нарушение п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Г.С.А. находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет и уклоняется от выезда.

По данному факту в отношении Г.С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Г.С.А. направлен для рассмотрения в суд.

При рассмотрении дела судом, Г.С.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, признал свою вину. Однако указал, что на территории РФ он проживает с 1996 года, он ухаживал за матерью, после смерти которой осталась квартира, в которой он проживает. Просит его не выдворять, так как на территории Украины он не имеет жилого помещения и близких родственников. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Л.И.А. поддержал протокол об административном правонарушении. Назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 07 сентября 2018 года в 21 час 00 минут был выявлен гражданин республики Украина Г.М.А., который прибыл на территорию РФ в 1996 году, уклоняется от выезда по истечении определенного законом срока, чем нарушает режим пребывания. 

При рассмотрении дела в суде Г.С.А. пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году, и более не выезжал, от выезда за пределы государства уклоняется, за легализацией пребывания на территории РФ он не обращался в виду отсутствия денежных средств. 

Факт совершения Г.С.А. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Украины на имя Г.С.А.; письменными объяснениями Д.И.А.; рапортами должностных лиц и не оспаривается самим Г.С.А.

Таким образом, действия Г.С.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание личность Г.С.А., его имущественное и семейное положение, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании Г.С.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации, до января 2016 года он проживал с матерью, осуществлял за ней уход. После смерти матери в г.Ноябрьске осталось жилое помещение, в отношении которой Г.С.А. намерен оформить права владения. Факт длительного не проживания Г.С.А. на территории респ.Украины подтверждается представленными суду документами. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь необходимостью соблюдения указанных выше норм международного права, являющихся приоритетными по отношению к национальному законодательству, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Г. такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Г.С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплачивать по следующим реквизитам: БИК: 047182000, КПП: 890501001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО: 71958000, ИНН: 

<

***>, получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОМВД России по г.Ноябрьск), УИН: 18880489180893372558.

Предупредить Г.С.А. об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в суд Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Судья: (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА:

подпись судьи: 

Секретарь судебного заседания: 

"__" _____________ 2018 г. 

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 5-489/2018.