Дело №2-576(1)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.12.2017 г. г.Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шутова Д.В., 

при секретаре Фоминой В.В., 

с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляющей опасность в сфере трудовых прав граждан.

установил:

заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующий в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, обратился в районный суд с заявлением, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайте «http://buh.jofo.me/1124231.html» содержащей сведения о нарушении законодательства в сфере соблюдения трудовых прав граждан.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Новоузенского района Саратовской области мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт «http://buh.jofo.me/1124231.html», на страницах которого размещена информация о способах невыплаты заработной платы. Данный сайт является распространителем запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вход на сайт «http://buh.jofo.me/1124231.html» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте «http://buh.jofo.me/1124231.html».

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчиков И.В. заявленные требования поддержал полностью, просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области своего представителя в суд не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В., изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 года. 

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки, данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

За невыплату заработной платы ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ст. 145.1 УК РФ – уголовная ответственность.

Указанный выше сайт предлагает способы совершения противоправных действий.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Возможность установления в порядке особого производства фактов, имеющих юридическое значение, прямо предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.

Статья 264 ГПК РФ не содержит закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Из вышеизложенного, а также из смысла ст. 265 ГПК РФ следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.

Приведенная правовая позиция изложена в частности в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009 года.

Таким образом, рассмотрение заявлений о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, не противоречит действующему процессуальному законодательству.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на страницах WEB-сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора Новоузенского района Саратовской области и считает, что данные требования следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащей сведения о нарушении законодательства в сфере соблюдения трудовых прав граждан.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте «http://buh.jofo.me/1124231.html».

После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.В. Шутов