Дело № 2-742/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001046-53 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 19 августа 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П., 

при секретаре Логачевой С.Н., 

с участием представителя истца ФИО1– адвоката АК Г.Р.В., представившего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края М.О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным решением он не согласен, так как считает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, дающую право на досрочное назначение пенсии. Его вины нет в том, что работодатель на сегодняшний день не имеет возможности подтвердить характер выполняемой им работы.

Истец ФИО1, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя, требования просит удовлетворить 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель истица ФИО1 – адвокат Г.Р.В. исковые требования поддержал, просил суд: Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в Строительной фирме «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в филиале Строительной фирмы «Гермес». Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Строительном филиале фирмы «СФ-Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в (филиале Строительной фирмы «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО Югстройпартнер». Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости мне ФИО1 с момента возникновения права. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 35000 (тридцать пять тысяч) рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Кроме того, представитель истца ФИО1 – Г.Р.В. суду пояснил, что в периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Строительной фирме «Гермес», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в филиале Строительной фирмы «Гермес» истец работал именно в бригаде каменщиков, так как иным образом выполнить имеющийся на тот момент объем работ было просто не возможно. В эти периоды времени ФИО1 был занят, полный рабочий день, на строительстве новых объектов, в частности были построены жилые дома и многое другое. Вины истца нет в том, что работодатель на сегодняшний день не имеет возможности подтвердить характер выполняемой им работы.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края М.О.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснила, что с точки зрения права на досрочную пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда может быть оценено только по Списку №2 утвержденного постановлением Кабинете Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 должность каменщика или другое сходное наименование профессии не предусматривал. В соответствии со Списком №2 1991 года правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме трудовой книжки заявителя не имеется никаких других документов, подтверждающих его право на досрочное назначение пенсии. Также Управление не согласно с требованиями о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 35000 рублей. На основании изложенного, Управление ПФР просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 06 лет 03 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что ФИО1 достиг 55 летнего возраста и имеет страховой стаж 27 лет 7 месяцев 28 дней 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400 Правительству Российской Федерации делегировано право при необходимости утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее — Список № 2 от 26.01.1991), а также Список № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 ( далее — Список № 2 от 22.08.1956).

Согласно Списка № 2 от 26.01.1991 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работа ФИО1 в оспариваемые периоды в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня подтверждена исследованными в суде письменными доказательствами, а именно, копией трудовой книжки истца, справками.

Согласно обозреваемой в судебном заседании трудовой книжки серии № заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 установлено, что истец работал в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском филиале «СФ – Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ принят в Строительную фирму «Гермес» в порядке перевода, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, переведен ДД.ММ.ГГГГ в филиал СФ «Гермес», в котором проработал до ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.А.Х. и С.И.Х. суду пояснили, что они вместе с истцом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ работали в Строительной фирме «Гермес» в бригаде каменщиков, в течение полного 8-ми часового рабочего дня в постоянной бригаде каменщиков. Бригада каменщиков работала на строительстве объектов, а именно строили жилые дома многоэтажные в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В материалах дела свидетелями С.А.Х. и С.И.Х. представлены копии трудовых книжек, уточняющие справки, из которых следует, что свидетели работали в качестве каменщиков, в бригаде каменщиков в периоды времени, совпадающие с периодом работы самого ФИО1 (

<

данные изъяты> Суд расценивает данные документы, как письменные доказательства, подтверждающие работу истца в бригаде каменщиков.

Более того, в суд представлены копии трудовых договоров, согласно которых истец заключал договор со строительной фирмой «Гермес» и ФИО1 принимался на работу в качестве каменщика (

<

данные изъяты>)

При решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что не поступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; при том, что исчисление страховой части пенсии (ее перерасчет) осуществляется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии (осуществляется ее перерасчет), а суммы страховых взносов на ее финансирование включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили в Пенсионный фонд Российской Федерации, неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, и такие неблагоприятные последствия, как занижение размера устанавливаемой страховой части трудовой пенсии, в том числе при ее перерасчете в случае продолжения трудовой деятельности после назначения трудовой пенсии.

Таким образом, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права, лиц, выработавших требуемый стаж.

Невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства являются полными и достаточными; пенсионный орган незаконно отказал во включении в льготный стаж ФИО1 периода его работы каменщиком в Строительной фирме «Гермес» и считает необходимым включить в льготный стаж для начисления пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Строительной фирме «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в филиале Строительной фирмы «Гермес». С учетом включенного льготного стажа, ФИО1 имеет право на получение досрочной пенсии с уменьшением возраста. С учетом изложенного, указанные периоды, входят в страховой стаж для назначения пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Вместе с тем, судом установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в (филиале Строительной фирмы «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО Югстройпартнер» в качестве каменщика, истец не обосновывает возможность включения в специальный стаж, не представил документов, подтверждающих его работу в тяжелых условиях труда, отсутствуют сведения о том, что оплачивались взносы в пенсионные органы, в связи с чем, в данной части требования истца о включении в страховой стаж периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать в его пользу понесенные судебные расходы оплата услуг представителя 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей и оплату государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, соразмерно удовлетворенным требованиям.

Согласно требованиям ст. 100 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с объемом заявленного иска, работы представителя по составлению иска, затребованию необходимых документов, а также представления интересов истца в судебных заседаниях, с учетом частичного удовлетворенных исковых требований, суд считает необходимым взыскать в пользу истца, судебные расходы частично, в сумме 8 000 рублей и 300 рублей за оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в Строительной фирме «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в филиале Строительной фирмы «Гермес». 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о включении в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в филиале Строительной фирмы «Гермес», отказать.

Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Строительном филиале фирмы «СФ-Гермес».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о включении в страховой стаж для назначения пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщик в филиале Строительной фирмы «Гермес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО Югстройпартнер», отказать. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить и начислить досрочную пенсию по старости ФИО1, с уменьшением возраста, с момента возникновения права.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 8 000 (восемь тысяч) рублей, в счет возмещения понесенных им расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 300 (триста) рублей, в счет возмещения понесённых им судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного суда Г.П. Кривцанова