Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Чернышовой И.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Город Ахтубинск» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО2 с иском о признании права собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена во владение и пользование для проживания отдельная 

<

адрес>, расположенная по адресу 

<

адрес> ( что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ При обращении ФИО2 в комитет имущественных отношений МО «Ахтубинский район» с заявление передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность ему было разъяснено, что администрация МО «Ахтубинский район» не является собственником вышеуказанной квартиры. Не стоит эта квартира и на балансе МО «Город Ахтубинск». В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при ликвидации государственных или муниципальных предприятий, их жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Однако до настоящего времени данный жилой дом, в том числе и квартира в которой проживает ФИО2 в муниципальную собственность не передана, что препятствует реализации его права на приватизацию указанного жилого помещения. Просит суд признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> расположенную по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в нем, с учетом уточнения к исковому заявлению, пояснила, что ее доверитель ДД.ММ.ГГГГ года проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, в силу своей юридической неграмотности он снялся с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, однако продолжает там проживать по настоящее время, принимает меры по сохранению спорного жилого помещения, производит за свой счет расходы на содержание данной квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Просила суд признать за ФИО2 право пользования квартирой общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенной по адресу 

<

адрес> признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенную по адресу 

<

адрес>. 

Представитель ответчика - администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело по имеющимся материалам, в её отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу иску не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным при наличии надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ахтубинска и района по ордеру №, выданному на основании Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлено право на занятие двух комнат жилой площадью 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (л.д№). ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает по данному адресу, использует жилое помещение по назначению, производит ремонт, осуществляет оплату коммунальных платежей. 

МБУ «Ахтубинский районный архив» представлена копия постановления главы администрации 

<

адрес> и района № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ордера на ведомственную жилую площадь 

<

адрес> Астраханского отделения железной дороги в соответствии с которым главой администрации г.Ахтубинска и района постановлено коммунальному отделу администрации г.Ахтубинска и района выдать ордер на имя ФИО2 на право занятия жилого помещения 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты>м. Состав семьи 

<

данные изъяты> человек.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости данные о собственниках жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> отсутствуют.

Согласно ответу на обращение истца в адрес администрации МО «Город Ахтубинск», договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не может быть заключен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в реестре муниципальной собственности МО « Город Ахтубинск» не значиться. 

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО2 участия в приватизации не принимал.

Согласно письму и.о. председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» ФИО4 ФИО2 в собственность в порядке приватизации жилые помещения в муниципальном фонде социального использования не получал и в приватизации не участвовал.

Как следует из информационного письма ОАСР УВМ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, сведения о лицах, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО5 по адресу: 

<

адрес> проживает гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Со стороны соседей и родственников жалоб в его адрес не поступало. Проживает один.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он является соседом ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу 

<

адрес>.

Таким образом, до настоящего времени право собственности на спорную квартиру ни за кем, в том числе за истцом, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ правопритязания на 

<

адрес> отсутствуют.

Исходя из исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что истец, не смотря на отсутствие регистрации по вышеуказанному адресу, пользуется спорным недвижимым имуществом добросовестно, поскольку, получив от администрации г.Ахтубинска и района квартиру без соответствующих документов, он с ДД.ММ.ГГГГ открыто пользуется данным объектом, проживет в нем, обеспечивает сохранность, несет связанные с ним расходы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за ФИО2 право пользования жилым помещением. 

Однако, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. 

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст. 7 ЖК РСФСР). 

В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.12.2005 года) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено на законном основании -по ордеру.

В спорном жилом помещении ФИО2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ, пользуется спорным недвижимым имуществом добросовестно, обеспечивает сохранность, несет связанные с ним расходы, однако приватизировать данное жилье истец не может, поскольку нельзя установить собственника данной квартиры. 

На основании изложенного, а также, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение является обособленной квартирой в жилом доме, предоставленном на законном основании, а также, учитывая, что в настоящее время, спорное жилое помещение не имеет собственника, ФИО2 в приватизации жилого помещения не участвовал, в то время, как администрацией МО «Город Ахтубинск» данное жилое помещение в собственность не принято, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности на 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации МО «Город Ахтубинск» о признании права пользования, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, удовлетворить. 

Признать право пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Лубянкина Ю.С.