Гр. дело № 2- 691/2021

.........

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 16 июля 2021 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В., 

при секретаре Буцких Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» об обязании предоставить и выплатить меры социальной поддержки инвалиду, 

у с т а н о в и л:

Мичуринский районный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» (далее по тексту ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района») об обязании предоставить ФИО1 меры социальной поддержки и их выплате сентября 2020 года.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что 

прокуратурой Мичуринского района проведена проверка по коллективному

обращению жителей многоквартирных домов №......... и ......... по ........ по вопросу нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. 

В ходе проверки установлено, что ФИО1 обратилась в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» с заявлением на получение мер социальной поддержки. На момент предоставления документов у ФИО1 имелся долг за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. 

Проверкой установлено, что управление указанными многоквартирными домами осуществляется управляющей организацией ООО управляющая компания «Климат нашего двора». Дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, поквартирными индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудован.

Собственники части квартир указанных многоквартирных жилых домов осуществили переустройство инженерных систем отопления и перешли на индивидуальное отопление, другие квартиры получают коммунальную услугу «отопление» за счет поставки тепловой энергии по общедомовым сетям, подключенным к централизованной системе отопления поставщика тепловой энергии. 

Согласно пунктам 36, 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В связи с несогласием собственников квартир, не оборудованных индивидуальным отоплением, с тем, что собственники квартир, оборудованных индивидуальным отоплением, не оплачивают долю расходов, связанных с отоплением мест общего пользования (подъездов, подвалов), Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области в отношении ООО УК «Климат нашего двора» была проведена проверка правильности начисления коммунальной услуги «отопление», по результатам которой 07.09.2017 в адрес управляющей компании направлено предписание ......... с указанием произвести начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отопительный период 2017 - 2018 г.г. собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах № ......... и ......... по ........ строго с соблюдением требований Правил, произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленную с нарушением Правил ......... по лицевым счетам на жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах ......... и ......... по ........ при получении письменного обращения от собственников и (или) пользователей данных жилых помещений. 

Указанное предписание ООО УК «Климат нашего двора» надлежащим образом исполнено не было. В частности, всем собственникам квартир указанных МКД, не оборудованных индивидуальным отоплением, был произведен расчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.10.2017 по 31.10.2018 в соответствии с формулой 3 Приложения 2 к Правилам № 354 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1078 от 28.12.2018 в части дополнения Приложения 2 Правил № 354 пунктом 3(6)), в связи с чем по данным управляющей компании у них образовалась задолженность. 

При этом фактически за указанный период по состоянию на начало 2019 года задолженности по оплате коммунальной услуги «отопление» они не имели, в связи с тем, что указанные выше изменения вступили в законную силу с 01.01.2019, то есть после периода, за который произведен расчет платы за коммунальную услугу, что противоречит положениям ст. 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которым акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Вместе с тем, в период с октября 2017 по октябрь 2018 действовали Правила № 354, в соответствии с абзацем 2 пункта 40 которых оплата коммунальной услуги по отоплению должна была производиться потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом и нежилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Таким образом, в указанный период в нарушение требований жилищного законодательства ООО УК «Климат нашего двора» незаконно производило начисление оплаты за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах ......... и ......... по ......... 

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района от 18.11.2019 в удовлетворении иска ООО УК «Климат нашего двора» о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению за период с 01.10.2017 по 31.10.2018 отказано.

Апелляционным определением Мичуринского районного суда от 03.03.2020 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО УК «Климат нашего двора» без удовлетворения.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст. ст. 3, 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Мичуринский районный прокурор просил: обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки с сентября 2020 года и обязать выплатить ей меры социальной поддержки с сентября 2020 года.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Климат нашего двора». 

В судебном заседании заместитель Мичуринского районного прокурора Мананников А.А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям поддержал, просил обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» предоставить ФИО1, как инвалиду, меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с сентября 2020 года.

Лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд иском, ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора ........, просит их удовлетворить, пояснив,что она зарегистрирована и проживает в ......... Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ее отцу и брату- П.В.. и П.С.. В связи с тем, что в июле 2020 года ей была установлена 3 группа инвалидности, она в сентябре 2020 обратилась в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде льготного проезда и компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных платежей. В предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилищно-коммунальных платежей ей было отказано ввиду того, что в платежном документе указано на наличие задолженности. Задолженность в размере 12 281 руб. 64 коп. указана в платежном документе управляющей компанией «Климат нашего двора» ввиду неправомерного начисления за услугу «отопление» за период 2017-2018 г.г., что следует из предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в отношении ООО УК «Климат нашего двора» ......... от 07.09.2017 в адрес управляющей компании. Данное предписание управляющей компанией исполнено не было. Она, а также собственник квартиры ФИО2, наличие данной задолженности не признает. В судебном порядке указанная задолженность управляющей компанией не взыскана. 

ООО УК «Климат нашего двора» обращалось в суд с иском о взыскании задолженности по коммунальной услуге «отопление» за период 2017-2018 г.г. с собственников ........, однако решением мирового судьи участка № 1 Мичуринского района от 18.11.2019 в удовлетворении иска было отказано с указанием на неправомерность начисления данной задолженности. 

Какая- либо иная задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей, кроме указанной в платежных документах в сумме 12 281 руб. 64 коп. за услугу « отопление» за период 2017-2018 г.г., отсутствует. 

Неправильное начисление коммунальных платежей управляющей компанией повлекло нарушение её права на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с сентября 2020 года.

Представитель ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действия по отказу ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки по выплате компенсации на оплату жилищно-коммунальных платежей соответствовали положениям п. 1.2.3 постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 « Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области». Названным пунктом предусмотрено, что компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Представитель третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ООО УК «Климат нашего двора» в судебное заседание не явился. Директором названного Общества ФИО4 в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ......... года рождения, являясь инвалидом ......... группы по общему заболеванию, 09.09.2020 обратилась в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, льготный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных, межмуниципальных и междугородных внутриобластных маршрутах в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставив при этом необходимые документы. 

Приказом директора ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» .........-сп от 29.09.2020, ФИО1 был предоставлен льготный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах. 

Согласно уведомлению об отказе в назначении мер социальной поддержки от 28.09.2020 ........., в назначении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было отказано ввиду наличия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствием заключенного и (или) выполненного соглашения по ее погашению. 

На основании заявления ФИО1 от 27.10.2020 прокурором Мичуринского района Тамбовской области предъявлен иск о возложении на 

ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право инвалидов на получение мер социальной поддержки предусмотрено Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отнесено, в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ ).

По смыслу ст. 160 Жилищного кодекса РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведённых ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области, имеющих статус инвалида, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены нормативными правовыми актами Тамбовской области, в частности, постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 « Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области» ( с изменениями и дополнениями). 

Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

Согласно п. 1.1.1.12 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, к категории граждан, имеющих право на компенсацию отнесены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 1.2 Порядка, предусмотрены условия предоставления компенсации. Так, компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Тамбовской области. Компенсация предоставляется гражданину одновременно не более чем на одно жилое помещение. 

Согласно подп.1.2.3 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области», утв. постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении мер социальной поддержки), компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - услуги) или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением администрации Тамбовской области от 30.12.2020 № 1139 подпункт 1.2.3 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области», утв. постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 с 01.01.2021 был изменен в следующей редакции- компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Данная редакция действовала в период с 01.01.2021 по 04.06.2021. 

Постановлением администрации Тамбовской области от 04.06.2021 от 384 подпункт 1.2.3 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области», утв. постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 изменен с 05.06.2021 и изложен в редакции : «Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - услуги) или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению». 

Таким образом, по общему правилу компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Вместе с тем, п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Отказывая ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» исходило из наличия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на момент обращения 09.09.2020 в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения ........ и ........» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, являлась инвалидом ......... группы по общему заболеванию с 30.07.2020, что подтверждается копией справки ......... ......... от 30.07.2020. 

ФИО1 с ......... зарегистрирована и проживает в ........, данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности П.С.. и П.В.., что подтверждается копией справки о регистрации от ........., выданной ООО УК «Климат нашего двора». 

Согласно представленного ФИО1 в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения ........ и ........» платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг за август 2020 года в отношении ........, лицевой счет открыт на имя П.В., указано на наличие задолженности в размере 12 281 руб. 64 коп. 

Из заявления директора ООО УК «Климат нашего двора», осуществляющего управление многоквартирным домом ......... по ........ на основании договора управления ......... от ........., задолженность образовалась по оплате за потребленную тепловую энергию собственниками квартиры ..........

Как следует из искового заявления прокурора и объяснений ФИО1, вышеуказанный жилой дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, поквартирными индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудован. Собственники части квартир указанных многоквартирных жилых домов осуществили переустройство инженерных систем отопления, и перешли на индивидуальное отопление, другие квартиры получают коммунальную услугу «отопление» за счет поставки тепловой энергии по общедомовым сетям, подключенным к централизованной системе отопления поставщика тепловой энергии. 

По обращению граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме, Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области в отношении ООО УК «Климат нашего двора» была проведена проверка правильности начисления коммунальной услуги «отопление», по результатам которой ......... в адрес управляющей компании направлено предписание ......... с указанием произвести начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отопительный период 2017 - 2018 годов собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах ......... и 114 по ........ строго с соблюдением требований Правил, произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленную с нарушением Правил ......... по лицевым счетам на жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах ......... и ......... по ........ при получении письменного обращения от собственников и (или) пользователей данных жилых помещений. Указанное предписание ООО УК «Климат нашего двора» надлежащим образом исполнено не было.

Всем собственникам квартир указанных многоквартирных домов, не оборудованных индивидуальным отоплением, был произведен расчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.10.2017 по 31.10.2018 в соответствии с формулой 3 Приложения 2 к Правилам № 354 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1078 от 28.12.2018 в части дополнения Приложения 2 Правил № 354 пунктом 3 (6), в связи с чем по данным управляющей компании у них образовалась задолженность.

Указанные обстоятельства подтверждены решением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области от 18.11.2019 по гражданскому делу по иску ООО УК «Климат нашего двора» к В.., М. и Л.. о взыскании задолженности по коммунальным услугам и апелляционным определением Мичуринского районного суда ........ от ........., которым решение мирового судьи оставлено без изменения. 

Из вышеуказанных судебных постановлений следует, что управляющей компанией к ответчикам, как собственникам ........, был предъявлен иск о взыскании задолженности за коммунальную услугу - отопление за период 2017-2018 г.г. 

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области от 18 ноября 2019 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску ООО УК «Климат нашего двора» к В., М., Л. о взыскании задолженности по коммунальным расходам, пени, судебных расходов, которым в удовлетворении исковых требований ООО УК «Климат нашего двора» о взыскании с собственников ........ по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению за период с 01.10.2017 года по 31.10.2018 годаотказано. Из указанного решения суда следует, что ООО УК «Климат нашего двора» производило начисление оплаты за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах ......... и ......... по ........ с нарушением ст. 6 Жилищного кодекса РФ.

Апелляционным определением Мичуринского районного суда от 03.03.2020 указанное решение мирового судьи судебного участка № 1 мичуринского района Тамбовской области от 18.11.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО УК «Климат нашего двора» - без удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по оплате услуги «отопление» за период с октября 2017 года по октябрь 2018 года в размере 12.281 руб. 64 коп., указанная в платежном документе за август 2020 года, представленном ФИО1 в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения ........ и ........» не является бесспорной, с её наличием ФИО1, а также собственник квартиры П.В. выражают несогласие, что следует из определения мирового судьи судебного участка № ........ от ......... об отмене судебного приказа. В исковом производстве, после отмены судебного приказа, иск ООО УК «Климат нашего двора» в судебном порядке не рассматривался. 

Поскольку по смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, а также принимая во внимание редакцию п. 1.2.3 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области», утв. постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372, действовавшую 01.01.2021 по 04.06.2021, ввиду отсутствия 

вступившего в законную силу судебного акта о наличии непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области о возложении на ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» обязанности предоставить и выплатить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с сентября 2020 года. 

Также удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определённого жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. 

Исследовав представленные ФИО1 квитанции об оплате жилищно-коммунальных платежей, из которых следует, что иная задолженность, кроме спорной по оплате услуги «отопление» за период с октября 2017 года по октябрь 2018 года в размере 12281 руб. 64 коп., отсутствует, с учетом указанных обстоятельств, на основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области о возложении на ответчика обязанности предоставить и выплатить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг с сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с сентября 2020 года.

Обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» выплатить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий А.В. Замотаева