Дело № 5-973/2020

25RS0015-01-2020-001578-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 10 сентября 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.(

<

...> Октября, 89), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КлассикЪ Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «КлассикЪ Сервис» 

<

дата>, находясь по адресу: Приморский край,г.Дальнегорск, 

<

адрес>, пункт 2 Решения оперативного штаба Приморского края от 

<

дата> по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусомCOVID-2019, а именно нарушила установленную периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 11 по Проспекту 50 лет Октября г.Дальнегорске, в котором не проведена с установленной периодичностью влажная уборка (подметание) лестничных клеток и маршей подъезда с 1-го по 5-ый этаж, а также обработка (влажная уборка, дезинфекция) подоконников в третьем и пятом подъездах не проводилась, обнаружен мусор, пыль, тем самым нарушилапп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 2 апреля 2020 года, пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года.

Генеральный директор ООО «КлассикЪ Сервис» ФИО1 в судебномзаседании просила производство по делу прекратить по доводам, изложенным в возражениях на протокол об административном правонарушении, где указала, что все мероприятия, предусмотренные Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года ООО «КлассикЪСервис» выполняются. Проверка проведена с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того проверка была проведена только один раз, рабочий день был еще не окончен и имелось достаточно времени для выполнения оставшихся работ.

Представитель ГЖИ Приморского края в судебное заседаниене явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «КлассикЪСервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФвлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Приморского края Постановлением Губернатора Приморского края № 21-ПГ от 18 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Приморского края с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 2 апреля 2020 года при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законныетребования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 2 апреля 2020 года при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 9 апреля 2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 11 по проспекту 50 лет Октябряг.Дальнегорска от 15 июня 2020 г., следует, что в ходе проверки 3 и 5 подъездов, проведённой в 15 часов 45 минутглавным специалистом – экспертом ФИО2 ГЖИ ПК, а также специалистом II разряда управления жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно влажная уборка (подметание) лестничных площадок и маршей подъезда с 1-го по 5-й этаж в третьем и пятом подъезде не проводится с установленной периодичностью, обнаружен мусор, грязь; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств в третьем и пятом подъезде выключателей, подоконников не проводилось, обнаружены грязь, мусор, пыль. На основании данного акта был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КлассикЪ Сервис» ФИО1

ФИО1 представлен приказ ООО «КлассикЪ Сервис» №-к от 10.04.2020г. «Об исполнении Решения Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения короновирусной инфекции, вызванной новым короновирусомCOVID-2019 от 09.04.2020г.», согласно которому дворники ООО «КлассикЪ Сервис» обязаны производить ежедневно в рабочие дни с понедельника по пятницу обработку (путём опрыскивания из специального распылителя) дезинфицирующим раствором подъездов, холлов, перил, выключателей, почтовых ящиков, ручек входных дверей, влажное подметание мест общего пользования в многоквартирных домах (согласно разделению по участкам на закрепленных территориях) по графику с 08-00 часов до 17 часов 00 минут с обязательным использованием респиратора, перчаток, защитных очков и спецодежды.

Согласно представленных ФИО1 копий актов выполненных работ от 19.06.2020г., 01.07.2020г.по размещению сообщений собственникам помещений о графике проведения дезинфекции в общедоступных местах по дезинфекции мест общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах под управлением ООО «КлассикЪ Сервис» следует, что 15 и 19 июня 2020 года была выполнена дезинфекция подъездов дома № 3и № 5 по проспекту 50 лет Октября, 11г.Дальнегорска. Собственники жилых помещений (кв. 73 и 38)указали что с 01 по 30 июня 2020г. в их подъезде ежедневно осуществлялась работа по дезинфекции подъезда.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что директором ООО «КлассикЪ Сервис» ФИО1 предприняты все возможные меры для организации и выполнения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленных Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года с установленной периодичностью.

То обстоятельство, что в момент проверки дома № 11 по проспекту 50 лет Октября г. ДальнегорскаГосударственная инспекция выявила отдельные недостатки, имевшиеся в момент проверки, не является и не может являться виной должностного лица – директора ООО «КлассикЪ Сервис», которая свою обязанность по выполнению пункта 2 Решения оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 г. выполнила в полном объёме и без замечаний от собственников.

При этом,в материалах административного производства имеется только лишь один актобследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Менделеева г.Дальнегорска от 15 июня 2020 г. в ходе проверки, проведённой в 16 часов 00 минут. Других актов обследования данных помещений многоквартирного дома № 11 по проспекту 50 лет Октября не имеется и не проводилось, что не может подтверждать системность нарушения требований пункта 2 Решенияоперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года по периодичности уборок подъездов, посколькуконтроль за проведением профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома имел место только единожды, тогда как требование уборкиуказана периодичностьюработ 5 раз в неделю, не реже 2 раз в неделю, кроме этого согласно акту от 15 июня 2020г.проверка подъездов была проведена не в конце рабочего дня, который заканчивается в 18 часов 00 минут, а в 16 часов 00 минут, то есть время для уборки подъездов ещё не закончилось в течение дня, а цикличность таких уборок конкретно по времени и дням нигде не регламентировано, что указывает на отсутствие объективных доказательств, подтверждающих невыполнение в течение дня и в течение пяти дней подряд за неделю должностным лицомООО «КлассикЪ Сервис»пункта 2 Решения оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 г.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все обстоятельства по делу, представленные ФИО1 в обоснование своей позиции документы, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – директора ООО «КлассикЪ Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку изложенные ею доводы о том, что ООО «КлассикЪ Сервис» были предприняты все меры по дезинфекции подъездов 15 июня 2020г. ничем не опровергнуты и заслуживают внимания. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, достоверно материалами административного дела не установлена.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, настоящее производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «КлассикЪ Сервис» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта