Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-10766/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-10766/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.З. Хасимова,

при секретаре судебного заседания Г.З. Мингалимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что 07 сентября 2016 года, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании вынесенного административным истцом постановления ... от 18 августа 2016 года о взыскании обязательных платежей на общую сумму 128 608 рублей 13 копеек. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. В связи с чем, административный истец просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по уплате задолженности в размере 128 608 рублей 13 копеек. 

Представитель административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена. Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика. 

Представитель заинтересованного лица - отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором указал, что задолженность по исполнительному производству должником не погашена. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:… иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что 18 августа 2016 года Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан вынесено постановление ... о взыскании с ФИО1 обязательных платежей на общую сумму 128 608 рублей 13 копеек (л.д.6).

На основании данного постановления, 07 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП(л.д.8-10). 

В соответствии с пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно имеющейся в материалах дела копии списка-реестра простых писем №854 от 07 сентября 2016 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по почте в адрес должника простым письмом(л.д.14).

Однако такой реестр не может однозначно подтверждать направление в адрес административного ответчика юридически значимой корреспонденции, и о совершении действий по фактическому направлению постановления посредством почтовой связи такой реестр также не свидетельствует.

Копия исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по запросу суда, не представлена.

Таким образом, сведений, подтверждающих то, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, суду не представлены и судом не добыты. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 не была в установленном законодательством порядке надлежащим образом уведомлена о том, что в отношении нее было возбуждено исполнительное производство. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: «подпись» 

Копия верна: 

Судья: Л.З. Хасимов

Решение не вступило в законную силу

Судья: Л.З. Хасимов 

Секретарь суда: