7р-395/2025

РЕШЕНИЕ

24 июля 2025 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу главы Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 февраля 2025 года № 373 (с учетом определения об исправлении описки от 21 июля 2025 года) и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 февраля 2025 года № 373 (с учетом определения об исправлении описки от 21 июля 2025 года) Онежского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 мая 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица – глава Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

Администрация, податель жалобы ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной корреспонденцией 2 июля 2025 года, в судебное заседание законный представитель, защитник Администрации не явились.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от 16 января 2013 года по делу № 2-17/2013, вступившим в законную силу 16 мая 2013 года, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, за счет средств бюджета МО «Онежское», устранить следующие недостатки содержания и эксплуатации дорог, дорожных сооружений улично-дорожной сети города Онеги:

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на нечётной стороне ул. Средняя (п. Горный) оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на чётной стороне ул. Средняя (п. Горный) оборудовать остановочной площадкой, площадкой ожидания, на которую перенести автопавильон, в автопавильоне установить урны, посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м от уровня остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на чётной стороне ул. Привокзальная (при пересечении с улицей Комсомольская) оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадки шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный напротив (на другой стороне улицы) 

<

...> оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочной площадкой шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 12 «Б» по ул. Лесопильщиков оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный напротив (через проезжую часть улицы) 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочной площадкой длиной не менее чем 20 метров, посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м от уровня остановочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, остановочной площадкой; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м) и длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м) «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки; 

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Рассказова (разворотная площадка), оборудовать посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта, расположенного у 

<

...> удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная), устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки; 

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная), устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный в п. Каменная гора (разворотная площадка), оборудовать остановочной площадкой, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); установить урну в автопавильоне;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м от уровня остановочной площадки; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки; 

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 215 «Б» по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Привокзальная (выезд с территории МУП «Онегаавтотранс»), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Привокзальная (напротив выезда с бывшей лесобазы «Рочево»), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м от уровня остановочной площадки; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у 

<

...> оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Индустриальная (у ж/д переезда п. Шалга), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Приморская при пересечении с ул. Хайнозерская (чётная сторона), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Приморская при пересечении с ул. Хайнозерская (нечётная сторона), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки.

С целью принудительного исполнения решения 13 июня 2013 года выдан исполнительный лист ВС № 026283434, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2013 года в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство № 8784/13/40/29 (в настоящее время № 50431/24/98029-ИП) и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были, 3 марта 2014 года в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2024 года (получено должником 7 ноября 2024 года) Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 9 января 2025 года. 

Неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 9 января 2025 года) содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера послужило основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2025 года, актом об обнаружении признаков правонарушения от 17 января 2025 года, копиями исполнительного листа по делу № 2-17/2013, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 июня 2013 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 марта 2014 года, постановления от 31 октября 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, информацией Администрации от 29 января 2025 года о мерах, принимаемых для исполнения судебного решения, иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Пересматривая постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что доказательств принятия Администрацией всех зависящих от нее и возможных мер предупреждения совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, которые не могла предвидеть и предотвратить, не представлено.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется. 

В соответствии с Законом Архангельской области от 26 сентября 2024 года № 125-10-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области» (принят Постановлением Архангельского областного собрания депутатов от 25 сентября 2024 года № 400) Онежский муниципальный район преобразован в Онежский муниципальный округ Архангельской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» с 24 января 2025 года переименована в Администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области (ИНН 

<

***>). 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от 16 января 2013 года по делу № 2-17/2013 судебным приставом-исполнителем выявлено, что данное судебное решение Администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства не оспариваются в поданных по делу жалобах и подтверждаются представленными материалами.

Доказательств принятия Администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в части исполнения судебного решения, не представлено.

В информации, направленной в адрес судебного пристава-исполнителя, заместитель главы администрации ФИО2 указывал о том, что остановки общественного пассажирского транспорта в городе Онега, указанные в решении суда, оборудованы автопавильонами со скамейками и урнами для мусора. В рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» в 2020-2024 годах установлены 26 павильонов на остановочных пунктах: пр. Ленина – ул. Рассказова (разворотная площадка), ул. Спортивная, 4, пр. Ленина, д. 151, пр. Ленина, д. 104, пр. Ленина, д. 34, пр. Ленина, д. 203, пр. Ленина, д. 107, ул. Привокзальная, д. 29, ул. Привокзальная, д. 40, пр. Загородный, д. 69, пр. Гагарина, д. 46, пр. Гагарина, д. 55, пр. Октябрьский, д. 55, пр. Октябрьский, д. 98, пр. Октябрьский, д. 121, пр. Ленина – пересечение с ул. Привокзальная, пр. Ленина, 222-22, пр. Ленина, 215Б, пр. Октябрьский, около 

<

...> Комсомольская, ул. Красноармейская, д. 24, ул. Привокзальная, д. 1, ул. Гаражная – Хайнозерская (четн. сторона), ул. Лесопильщиков, 

<

...> конечная микрорайона «Каменная гора». 

В рассматриваемой жалобе заявитель ссылается на то, что Администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда, однако исполнить его в установленный срок не представилось возможным по объективным причинам. Финансирование региональной программы по установке объектов социальной инфраструктуры временно прекращено, местные бюджетные ассигнования исчерпаны, оставшиеся 2 объекта будут завершены в срок, предусмотренный бюджетом города на 2025 год.

Приведенные доводы к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не относятся.

Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации которых он волен избирать, однако установлена обязательность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения. Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего сделано не было. 

Обязанность по исполнению судебного решения вытекает из положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда после получения постановления судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2024 года, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. На сегодняшний день решение суда не исполнено, а совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с момента вступления судебного решения в законную силу и выдачи исполнительного документа. При этом судебное решение вынесено в 2013 году и не исполняется более 11 лет.

Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией в полном объеме не исполнено, а совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. 

Отсутствие достаточного финансирования не влечет освобождение от административной ответственности. Администрация является составителем местного бюджета, определяет расходные обязательства и не представила на сегодняшний день доказательств внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с соблюдением установленного порядка и срока. 

В связи с чем основания для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что в бездействии Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. 

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 февраля 2025 года № 373 (с учетом определения об исправлении описки от 21 июля 2025 года) и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 мая 2025 года, вынесенные в отношении Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Н.А. Чебыкина