Административное дело № 2а-1-125/2025 

УИД: 57RS0015-01-2025-000153-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сушкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице с адресом: https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, с учетом уточнений, указывая, что в результате мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, на которых размещены предложения по продаже механизмов, скрывающих регистрационные знаки на транспортных средствах, либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации правонарушений установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к интернет-странице https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 на которых размещены предложения по продаже указанных механизмов. Вход на данную интернет-страницу для пользователей сети «Интернет» является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с размещенной на ней информацией может любой пользователь сети «Интернет» без возрастных ограничений. Учитывая, что посредством размещения в сети «Интернет» предложений по продаже механизмов, скрывающих регистрационные знаки либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации правонарушений до всеобщего сведения доводится информация о способах оборудования государственных регистрационных знаков с применением устройств, препятствующих их идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть, за что законом предусмотрена административная ответственность (ч. 2.1 ст. 12.2 КоАП РФ). Размещение такой информации на сайтах сети «Интернет» со свободным доступом является призывом в адрес неопределенного круга лиц к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.2 КоАП РФ. Поскольку обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных действий, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сушкина В.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, которое имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Из представленных в обоснование административного искового заявления доказательств следует, что помощником Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области проведено обследование интернет-странице: https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148. В соответствии с актом обследования от 07.10.2025 и приложенными к нему скриншотами, на указанной интернет-странице размещены предложения по продаже механизмов, скрывающих регистрационные знаки на транспортных средствах, либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации правонарушений. Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанной интернет-странице, предварительной регистрации не требуется, информация распространяется бесплатно (л.д. 7-20).

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

На сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки, а также по состоянию на дату вынесения решения, интернет-страница https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 в реестре не найдена (л.д. 21, 45).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что с помощью вышеуказанной интернет-страницы предлагаются к покупке неопределенному кругу лиц механизмы (откидные рамки и откидные номера) для установки на любой автомобиль, а также комплектующие для их установки и дополнительное оборудование (система дистанционного управления рамками).

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда России от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак).

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, оправдывающей совершение указанного административного правонарушения, фактически является распространением запрещенной информации, способствующей совершению правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, принимая во внимание, что интернет-страница https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 не включена в Единый реестр доменных имен, установить ее владельцев не представляется возможным, поскольку владельцы доменного имени находятся за пределами юрисдикции Российской Федерации (л.д. 22) суд находит заявленные прокурором административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: https://otkidnienomera.site/?ysclid=mgghdpop3v464794148 в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копия решения суда, выполненная в форме электронного документа, подлежит передаче в электронном виде в Роскомнадзор для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева