2-2162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Стариковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге) сославшись на то, что 20.03.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 12.07.2017 №27 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать незаконным в части решение заместителя начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 12.07.2017 N 27, 

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 

с 01.08.1987 по 31.07.1990 - участковый врач-терапевт Поликлиники Переволоцкой районной больницы, 

с 12.10.1983 по 10.03.1986 - медицинская сестра в глазном взрослом отделении 1-ой Городской клинической больнице г. Оренбурга, 

в календарном исчислении: 

с 01.07.2012 по 10.01.2013, с 10.03.2013 по 27.06.2013, с 02.03.2015 по 19.06.2016, с 30.06.2016 по 19.03.2017 - старший врач выездной бригады скорой медицинской помощи МУ «Мытищинской станции скорой медицинской помощи», старший врач скорой медицинской помощи с совмещением должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница», 

с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004 - курсы повышения квалификации, 

с 11.01.2013 по 09.03.2013 - учебный отпуск (направление в командировку), 

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2017 года;

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 20.03.2017 ФИО3, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 12.07.2017 № 27 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 25 лет 11 месяцев 16 дней, требуется 30 лет. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований, в том числе врачам руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность, среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений " в том числе в больницах всех наименований. 

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев,- названа должность оперирующих врачей специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи заведующие, названа должность операционной медицинской сестры, должность медицинской сестры в данном пункте не поименована.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., данным Положением льготного исчисление стажа не предусматривалось.

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включен период работы с 12.10.1983 по 10.03.1986 - медицинская сестра в глазном взрослом отделении 1-ой Городской клинической больницы г. Оренбурга, так как наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено пунктом 1 Перечня от 29.10.2002 N 781, представленными документами не подтверждается работа в качестве операционной медицинской сестры. 

Из трудовой книжки истца следует, что она 12.10.1983 принята на должность медицинской сестры взрослого глазного отделения 1-ой Городской клинической больницы, 10.03.1986 уволена по собственному желанию. 

В материалы дела представлена справка N от ..., выданная ГБУЗ «Городская клиническая больница N1» г. Оренбурга, следует, что ФИО4, ... года рождения, работала медицинской сестрой во взрослом глазном отделении в 1-ой городской клинической больнице г. Оренбурга с 12.10.1983 по 10.03.1986 на 1 ставку. Основанием выдачи справки явились: приказы за 1983-1986, лицевые счета за 1983-1986, штатное расписание за 1983-1986. 

В материалы дела поступил ответ на запрос из ГБУЗ «Городская клиническая больница N1» г. Оренбурга от ... из которого следует, что ФИО4 была принята на должность медицинской сестры в глазное взрослое отделение на 0,5 ставки с 12.10.1983, уволена 10.03.1986, сведений об исполнении обязанностей операционной сестры не имеется. 

Из представленного в материалы дела Положения об отделении офтальмологии круглосуточного стационара от 2014 года следует, что офтальмологическое отделение является структурным подразделением в ГБУЗ «ГКБ N1» г. Оренбурга. Отделение осуществляет функции: оказание специализированной медицинской помощи больным с заболеваниями и (или) состояниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты, осуществление и реабилитация больных с заболеваниями и (или) состояниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты, диагностическое обследование патологии органа зрения у больных, освоение и внедрение в клиническую практику современных методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний глаза, его придаточного аппарата и орбиты, оказание консультативной медицинской помощи по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний глаза, его придаточного аппарата и орбиты, проведение санитарно-просветительской работы по вопросам профилактики заболеваний глаза, его придаточного аппарата и орбиты и ведению здорового образа жизни, участие в организации и проведении научно-практических мероприятий по проблемам заболеваний глаза, его придаточного аппарата и орбиты, ведение учетной и отчетной документации, представление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством. 

Из представленной должностной инструкции медицинской сестры палатной офтальмологического отделения ГБУЗ «ГКБ N1» г. Оренбурга за 2014 не усматривается участие данной категории работников в операциях. 

На основании вышеизложенного суд соглашается с мнением ответчика о том, что истцом не подтверждена работа в качестве операционной медицинской сестры и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода работы с 12.10.1983 по 10.03.1986 - медицинская сестра в глазном взрослом отделении 1-ой Городской клинической больнице г. Оренбурга. Решение ответчика в данной части законно и обоснованно. 

Ответчиком в стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включен период работы с ... по ... - участковый врач-терапевт поликлиники Переволоцкой районной больницы, так как должность врач-терапевт не предусмотрена пунктом 1 Перечня от ... N 781, представленными документами не подтверждается работа в должности оперирующего врача-специалиста. 

Из трудовой книжки следует, что истец 01.08.1987 принята в Переволоцкую районную больницу участковым терапевтом, 31.07.1990 уволена по собственному желанию. 

Истец не представил доказательств в обосновании своих исковых требований о работе в должности оперирующего врача, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01.08.1987 по 31.07.1990 - участковый врач-терапевт поликлиники Переволоцкой районной больницы удовлетворению не подлежат. Решение ответчика в данной части законно и обосновано. 

Ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении не включены периоды работы: 

с 01.07.2012 по 10.01.2013, с 10.03.2013 по 27.06.2013, - старший врач выездной бригады скорой медицинской помощи МУ «Мытищинской станции скорой медицинской помощи», 

с 02.03.2015 по 19.06.2016, с 30.06.2016 по 19.03.2017 - старший врач скорой медицинской помощи с совмещением должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница», так как не подтвержден факт осуществления непосредственно лечебной деятельности, не представлены должностные инструкции старшего врача выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «Мытищинской станции скорой медицинской помощи» за 2012-2013гг и старшего врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница» за 2015-2017г, не подтверждена работа на ставку. 

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. 

В целях решения конкретного вопроса следует учитывать нормативные правовые акты, действующие в сфере здравоохранения.

Перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда медицинских работников, занимающих определенную должность, и полученного ими профессионального образования содержит Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (далее – ЕКС). 

Согласно ЕКС должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. В должностные обязанности врача-специалиста входит выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи и др.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т. е. не менее, чем на 1 ставку. 

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 02.05.2012 принята в МБУЗ «Мытищинской станция скорой медицинской помощи» на должность врача станции скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи, выездной персонал. 

01.07.2012 переведена на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи выездной персонал. 27.06.2013 уволена по собственному желанию. 

02.03.2015 принята на станцию скорой медицинской помощи на должность старшего врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница» 30.09.2017 уволена в связи с переводом к другому работодателю.

Из справки N от ... выданной ГБУЗ Московской области «Королевская станция скорой медицинской помощи» подразделение «Мытищинская станция скорой медицинской помощи» из которой следует, что ФИО3 работала в указанной организации врачом выездной бригады скорой медицинской помощи, данная работа является сменной, круглосуточной, по согласованному и утвержденному графику на 1,0 ставку с полным рабочим днем и полной нагрузкой по занимаемой должности в следующие периоды: 

с 01.07.2012 по 31.12.2012 включительно на должность старшего врача скорой медицинской помощи, выездной персонал, 

с 01.01.2013 по 31.05.2013 включительно на должность старшего врача скорой медицинской помощи, выездной персонал, 

с 02.05.2012 по 27.06.2013 включительно врач скорой медицинской помощи, выездной медицинский персонал, выездная бригада СМП по внутреннему совместительству на 0,5 ставки. 

Основанием выдачи справки явились: табель учета рабочего времени за 2012-2013, приказы за 2012-2013, лицевые счета за 2012-2013. штатное расписание за 2012-2013, тарификационные списки за 2012-2013.

В материалы дела представлена справка от ... N выданная ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница», из которой следует, что ФИО3 работает в указанном учреждении в должности старшего врача скорой медицинской помощи с 02.03.2015 по настоящее время с совмещением должности врача скорой медицинской помощи с занятостью с нормой выработки до ставки. 

В материалы дела представлена справка от ... выданная ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» из которой следует, что ФИО3 работала в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» на станции скорой медицинской помощи в должности старшего врача скорой медицинской помощи, данная работа является сменной, круглосуточной по согласованному и утвержденному графику, на 1,0 ставку с полным рабочим днем и полной нагрузкой по занимаемой должности в следующие периоды 

с 02.03.2015 по 30.09.2017 включительно старший врач скорой медицинской помощи, 

с 02.03.2015 по 31.10.2015 включительно - врач скорой медицинской помощи по внутреннему совместительству на 0,5 ставки, 

с 01.11.2015 по 31.01.2016 включительно врач скорой медицинской помощи по внутреннему совместительству на 0,25 ставки, 

с 01.02.2016 по 30.09.2017 включительно врач скорой медицинской помощи пои внутреннему совместительству на 0,5 ставки. 

В силу п. 5.3 Положения, утвержденного Приказом Министра здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377, действовавшего до 01.12.2008, врачам руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. 

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству указанных работников определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ, Минтруд РФ принято Постановление N41 от 30.06.2003 года. 

В соответствии с п «а» п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 N41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии. 

В материалы дела представлена должностная инструкция старшего врача скорой медицинской помощи МУ «Мытищинская станция скорой медицинской помощи» от ... согласно которой в должностные обязанности старшего врача входит: обеспечение оперативного руководства лечебно-диагностической деятельности выездных бригад СМП, поддержание рабочей обстановки и порядка в помещениях учреждения, организация и контроль работы диспетчерской службы учреждения, решение спорных вопросов между приемными, реанимационными и другими отделениями лечебных учреждений, осуществление контроля за качеством проводимых лечебных мероприятий, за ведением медицинской документации, осуществление функций линейного контроля и др. 

Из должностной инструкции врача скорой медицинской помощи выездной бригады МУ «Мытищинская станция скорой медицинской помощи» от ... следует, что в должностные обязанности врача скорой медицинской помощи выездной бригады входит: оказание квалифицированной медицинской помощи в соответствии с установленными правилами и стандартами, используя современные методы диагностики и лечения. 

Учитывая представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истец работала старшим врачом на 1 ставку в обязанности которого входило обеспечение оперативного руководства лечебно-диагностической деятельности выездных бригад СМП, и врачом на 0,5 и 0,25 ставки по совместительству т.е. в свободное от работы время, и соответственно такая работа не может рассматриваться как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем истцу в удовлетворении исковых требований в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.07.2012 по 10.01.2013, с 10.03.2013 по 27.06.2013, - старший врач выездной бригады скорой медицинской помощи МУ «Мытищинской станции скорой медицинской помощи», с 02.03.2015 по 19.06.2016, с 30.06.2016 по 19.03.2017 - старший врач скорой медицинской помощи с совмещением должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Московской области «Балашихинская центральная районная больница», следует отказать. Решение ответчика в указанной части законно и обоснованно.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца в календарном исчислении период нахождения истца в учебном отпуске с 11.01.2013 по 09.03.2013.

Как указано выше период работы, в течении которого предоставлялся учебный отпуск, не зачтен ответчиком в специальный стаж, а также судом отказано в зачете в специальный стаж периода работы и соответственно оснований для зачета учебного отпуска в специальный стаж также не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с 11.01.2013 по 09.03.2013. Решение ответчика в данной части законно и обосновано. 

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004, так как в указанные периоды не выполняется работа, дающая право на назначение досрочной пенсии. 

В материалы дела представлена справка N от ... из которой следует, что ФИО3 работала в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга в бригаде скорой медицинской помощи в должности врача скорой медицинской помощи с 04.01.1995 по 24.04.2012 на 1 ставку, в линейной бригаде в должности врача скорой медицинской помощи с 17.07.2013 по 30.04.2014 на 1 ставку, в выездной общепрофильной бригаде скорой медицинской помощи в должности врача скорой медицинской помощи с 01.05.2014 по 01.03.2015 на 1 ставку. За указанные периоды имели место курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004. Основанием выдачи справки явились: табель учета рабочего времени за 2012-2015, приказы за 1995-2015, лицевые счета за 1995-2015, штатное расписание за 1999-2015,тарификационные списки за 2000-2015, личная карточка работника формы Т-2. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. 

Как указано выше, периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004 в календарном исчислении общей продолжительностью 00 лет 03 месяцев 04 дня, решение в данной части подлежит признанию незаконным.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд, то есть на 20.03.2017 года стаж ФИО3 составил 26 лет 02 месяц 20 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Следовательно, на дату подачи заявления в Пенсионный фонд истец не имела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. В этой части исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 12.07.2017 № 27 незаконным в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в календарном исчислении: 

с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004 - курсы повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

в календарном исчислении: 

с 06.11.1999 по 25.12.1999, с 10.11.2004 по 23.12.2004 - курсы повышения квалификации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

В окончательной форме решение суда принято 08.06.2018 г.

Судья: подпись Князева О.М.