Дело № 2- 3834/18

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2018г. г. Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре –Хадисовой Ж.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о включении периодов работы в педагогический стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании включить периоды работы в трудовой стаж с 01.02.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности учителя в Учебно-производственном объединении спецшколе интернате детей сирот инвалидов с детства, указав, что ей отказали в назначении досрочной пенсии, как педагогическому работнику, указав, что указанный период работы, в педагогический стаж включить нет возможности, поскольку наименования должностей и учреждений, где протекала работа Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Правительством РФ 29 октября 2002 г. №781, не предусмотрены. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РД ФИО3, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала, пояснила, что указанные истицей периоды включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным, т.к. наименование Учебно-производственное объединение спецшкола интернат детей сирот инвалидов с детства не предусмотрена в «Наименования учреждений» Списка №781 от 29.10.2002г. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривается, что работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Данная правовая позиция изложена и в определении Верховного суда РФ от 02.03.2007 г. дело N 66-В06-18.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на зачет периодов работы с 01.02.1993 г. по 10.05.2001г. учителем в Учебно - производственном объединении спецшколе интернате детей сирот инвалидов с детства в специальный стаж, так как изменение законодательства на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию, не должно ухудшить ее положение, поставив в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, иск ФИО1 подлежит удовлетворению, период работы с 09.09.1991 г. по 11.05.2001г. необходимо зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности.

Обязать ГУ ОПФР по РД зачесть ей период работы с 01.02.1993 г. по 10.05.2001г. в должности воспитателя и учителя в учебно-производственном объединении спецшколе интернате детей сирот инвалидов с детства в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Б.М. Магомедрасулов