Дело № 2а-1657/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Дуевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УВМ ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о.ФИО1 

<

адрес> об отмене запрета на въезд на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Московской областиоб отмене запрета на въезд на территорию Российской Федерации, ссылаясь на то, что решением УВМ ГУ МВД России по Московской области от 05.10.2017 года ей не разрешён въезд на территорию РФ. О наличии данного ограничения ей стало известно в январе 2018 года, когда ей, ФИО2, было отказано во въезде на территорию РФ и вручено соответствующее уведомление.

Далее административный истец указывает, что с вынесенным решением она, ФИО11 (до брака ФИО12 не согласна, поскольку, с 05.05.2017 года находится в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО7, с которым в фактических брачных отношениях состоит длительное время. Выезд семьи административного истца за пределы РФ затруднён, т.к. въезд граждан России в ФИО3 ограничен.

Истец, ссылаясь на то, что принятое административным ответчиком решение лишает его возможности проживать со своим мужем, просит суд: признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Московской области о неразрешении въезда ФИО2 в РФ.(л.д. 3-6)

02 апреля 2018 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, т.к. находится за пределами РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области - ФИО8 в судебное заседание явилась, просила в заявленных требованиях отказать, представила суду письменные возражения. (л.д. 51-54).

Представитель административного ответчика - УВМ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, судебные извещения направлены.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч., 2, 6, 7 ст.150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.8 ст.26 указанного Закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, имевшее место нарушение гражданина иностранного государства срока пребывания в Российской Федерации обуславливает принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что 05 октября 2017 года УМВД России по г.о.ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 11 июня 2019 года гражданке ФИО13 ФИО5 (в настоящее время после заключения брака ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.55-58)

Основанием для принятия указанного решения послужило нарушение гражданкой ФИО3ФИО10 режима пребывания на территории Российской ФИО4, а именно, в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации гражданка ФИО3 К. не выехала из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. В частности, ФИО3 К. прибыла на территорию РФ 24.01.2016 года и убыла11.06.2016 года, законных оснований для нахождения на территории РФ с 24.03.2016 года по 11.06.2016 года гражданка ФИО3 ФИО14 не имела.

Факт нарушения административным истцом режима пребывания на территории РФ подтверждаются сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан. (л.д. 59)

Учитывая изложенное, суд считает, что у УМВД по г.о.ФИО1 имелись предусмотренные законом основания для принятия решения в отношении административного истца о неразрешении въезда на территорию РФ.

Порядок принятия решения административным ответчиком соблюдён.

Согласно материалов административного дела нарушение режима пребывания на территории РФ административным истцом было допущено до вступления ФИО11 (ФИО15 в брак с ФИО7, который был заключён 05.05.2017 года.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается административный истец (вступление в брак с гражданином РФ) не должны и не могли быть учтены административным ответчиком при принятии решения о неразрешении въезда на территорию РФ. 

Доказательствналичия каких-либо уважительных причин невозможности выезда в установленный законом срок с территории РФ, административным истцом суду не представлено.

Наличие у иностранного гражданина родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию и сроки пребывания на территории Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1996 года) и п.3 ст.2 Протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц. При этом, право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. 

Конвенция не гарантирует право иностранного гражданина на безграничное проживание (въезд и выезд) на территорию государства, гражданином которого он не является, 

Согласно ст.4 Декларации ООН от 13.12.1985 года «О правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают», иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относится к обычаям и традициям народа этого государства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятое административным ответчиком решение является законным и обоснованным, соответствует нормам международного права, отвечает принципу справедливости и соразмерности, направлено на обеспечение безопасности и общественного порядка, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует ФИО2 отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к УВМ ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области о признании незаконным и отмене решения от 05.10.2017 года о неразрешении ФИО11 (ФИО16. въезда на территорию Российской Федерации, - ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.

Судья: Е.В.Васильева