Дело № 2-164/2025

УИД 28RS0011-01-2025-000265-08 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года с. Новокиевский Увал 

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием истцов помощника прокурора Мазановского района Амурской области Цветковой Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Мазановского района Амурской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с названным иском к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, в обоснование которого указал, что по результатам прокурорской проверки выявлено, что многоквартирный дом -- признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Мазановского района Амурской области от 16 февраля 2023 года № 72-р срок дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) установлен не позднее 31 января 2025 года, срок отселения жильцов многоквартирного дома – до 31 июля 2024 года. В настоящее время срок отселения указанного многоквартирного дома истек, однако ФИО1, ФИО2, ФИО3 продолжают проживать в указанном жилом помещении. 

Просит признать незаконным бездействие администрации Мазановского муниципального округа по непредоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма; возложить на администрацию Мазановского муниципального округа обязанность незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиями санитарных и технических норм, расположенное на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области. 

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 10 сентября 2025 года к участию в деле в качестве истцов привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика администрации Мазановского муниципального округа Амурской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании истцы помощник прокурора Мазановского района Амурской области Цветкова Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали. 

ФИО1 дополнительно пояснила, что органом местного самоуправления ее семья малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении они не состоят, с таким заявлением в администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области не обращались. Требований к ее семье о сносе жилого дома администрацией Мазановского муниципального округа Амурской области не выдвигалось, решений об изъятии принадлежащего ее семье жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, не принималось.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Статьями 86 – 89 ЖК РФ урегулирован порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признанием его непригодным для проживания.

В указанном порядке другое жилое помещение предоставляется гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежат применению при рассмотрении спора между собственником аварийного жилого помещения и органом местного самоуправления. 

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. 

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. 

Другое жилое помещение взамен выкупаемого предоставляется собственнику только при наличии соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). 

Возложение на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома, в котором расположено жилое помещение, в адресную программу по переселению граждан (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года). 

Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, собственник жилого помещения в таком доме ограничен в способе обеспечения своих жилищных прав. Собственник имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, а предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность (а не по социальному найму) возможно в случае достижения соглашения с органом местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются общедолевыми (по 1/3 доли в праве) собственниками жилого помещения – --

Распоряжением администрации Мазановского района Амурской области от 31 июля 2020 года № 307-р многоквартирный жилой дом --, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Мазановского района Амурской области от 8 апреля 2021 года № 206-р с учетом внесенных в него изменений распоряжением от 16 марта 2023 года № 72-р установлены срок дальнейшего использования указанного многоквартирного дома – до 31 января 2025 года и срок отселения граждан из многоквартирного дома – до 31 июля 2024 года.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеется, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состоят. 

Многоквартирный жилой дом -- не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и спорного жилого помещения для муниципальных нужд, о том, что собственникам предъявлялось требование о сносе дома, а также доказательства достижения между органом местного самоуправления и членами семьи ФИО4 соглашения о возможном предоставлении другого жилого помещения. Стороны на такие обстоятельства и доказательства также не указывали.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО1, ФИО2, ФИО3 как собственников жилого помещения не имеется дополнительных прав по сравнению с тем, как эти отношения регулирует ст. 32 ЖК РФ. 

Такие обстоятельства как признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сами по себе не являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах оснований считать, что со стороны администрации Мазановского муниципального округа Амурской области имеет место незаконное бездействие по непредоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма у суда не имеется, оснований для возложения на орган местного самоуправления такой обязанности судом не установлено, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора Мазановского района Амурской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.