УИД 77RS0015-02-2025-008983-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Кац Ю.А., 

при секретаре фио, 

с участием истца фио,

представителей ответчиков фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6328/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании неработающим пенсионером, обязании восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Социальному казначейству адрес, в котором просит суд обязать Социальный фонд России в лице Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес признать его неработающим пенсионером в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 1268-ПП от 17 ноября 2009 года, обязать Социальное казначейство адрес восстановить ежемесячные выплаты региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру.

В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером, инвалидом 2-ой группы, получал региональную социальную доплату в размере сумма С 01 июля 2024 года Социальное казначейство прекратило выплаты региональной социальной доплаты на основании решения № 163/24-702. Данное решение принято на основании того, что Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес отказал истцу в статусе неработающего пенсионера и продолжает подавать сведения о нем как о работающем пенсионере, за которого работодатель ООО «Яндекс» выплачивает взносы в Соцфонд. Данное решение нарушает положения Постановления Правительства Москвы № 1268-ПП, согласно которого к неработающим пенсионерам относятся получатели пенсии, не осуществляющие работы и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхования в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Истец же имеет статус самозанятого лица и именно в этом качестве сотрудничает с ООО «Яндекс» и «Mail.ru», ведет свой блог по садоводству и получает небольшие деньги, нелишние для пенсионера и инвалида. При этом в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, как физическое лицо, в целях уплаты страховых взносов, применяющего специальный правовой режим, не вступал, добровольно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не оплачивал. Данные сведения были предоставлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, однако в нарушение Постановления Правительства Москвы истцу отказано в восстановлении статуса неработающего пенсионера и продолжает подавать сведения как о работающем и застрахованном лице.

Определением от 30 сентября 2025 года Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 12-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П, от 16 декабря 1997 г. N 20-П, от 18 марта 2004 г. N 6-П).

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абзац второй части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце седьмом статьи 1 названного Федерального закона указано, что социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В статье 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены общие нормативные положения, регулирующие отношения по установлению социальных доплат к пенсии пенсионера (в частности, условия для установления федеральной и региональной социальных доплат), проживающего на адрес, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 16 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный указанным Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 01 апреля 2018 года являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии как не работающий пенсионер. 

ООО «Яндекс» представлены сведения об истце с указанием периодов работы по договору гражданско-правового характера с 16 марта 2024 года по 09 декабря 2024 года, которые внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

На основании информации, полученной от территориального органа Фона пенсионного и социального страхования РФ сведений о периоде работы фио в ООО «Яндекс» с марта по май 2024 года ГКУ «Социальное казначейство адрес» с 01 июля 2024 года приостановлена выплата региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

Согласно представленной справке о доходах, доход фио за период с марта по декабрь 2024 года составил сумма При этом ФИО1 имеет статус самозанятого, является плательщиком налога на профессиональный доход, поставлен на учет в качестве такового 19 ноября 2021 года.

В ответах на обращения фио ОСФР по адрес и адрес указало, что с целью проверки факта работы в ООО «Яндекс» направлен запрос страхователю, в поступившем ответе содержится информация, что с ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера, в период с 16 марта 2024 года осуществляется трудовая деятельность, размер страховой пенсии индексации не подлежит (ответ от 12 ноября 2024 года). Ранее в ответе от 13 августа 2024 года ОСФР по адрес и адрес указало, что ФИО1 зарегистрирован в качестве физического лица в целях уплаты страховых взносов в СФР за себя, применяющего специальный налоговый режим по данным налоговых органов 19 ноября 2021 года, с присвоением регистрационного номера. В правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, как физическое лицо в целях уплаты страховых взносов в СФР за себя, применяющего специальный налоговый режим, ФИО1 не вступал, добровольные страховые взносы не оплачивал.  

В адрес в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (далее также - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, Порядок), содержащий в качестве приложения Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядок рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (далее также - Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, Правила).

Условия, при которых неработающие пенсионеры имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в адрес (далее также - региональная социальная доплата), определены в пунктах 5(1) и 5(1).1 Порядка. Так, право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии регистрации пенсионера в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес.

Городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров, получающих пенсию в адрес и зарегистрированных в адрес по месту жительства не менее 10 лет, величина которого устанавливается Правительством Москвы (пункт 6 Порядка).

Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 Порядка (пункт 30 Порядка).

В абзацах первом и втором пункта 13 Порядка предусмотрено, что региональная социальная доплата назначается в заявительном порядке на основании подаваемого в соответствии с данным Порядком заявления о назначении региональной социальной доплаты. Подача заявлений о назначении региональной социальной доплаты и их рассмотрение осуществляются в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядком рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2023 года № 2576-ПП «Об отдельных вопросах предоставления государственных и иных услуг в адрес в сфере социальной защиты населения» с 01 января 2024 года Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес" осуществляет с учетом особенностей, установленных пунктом 2.2 настоящего постановления, предоставление в соответствии с нормативными и иными правовыми актами адрес государственных и иных услуг, исполнение государственных функций, которыми наделено Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов социальной защиты населения, по перечню, утвержденному Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и размещенному на официальных сайтах указанного департамента и Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес».

В информационных ресурсах СФР ФИО1 в период с 16 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, о чем свидетельствует наличие страховых периодов/работы, в связи с чем выплата пенсии ему осуществляется без учета ее индексации, то есть как работающему пенсионеру.

Основания и сроки приостановления, возобновления и прекращения выплаты региональной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера установлены п. 5 Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», согласно котором выплата региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера приостанавливается, в том числе,

в случае выполнения пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (за исключением выполнения работы и (или) иной деятельности в периоды временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости пенсионеров из числа лиц (в том числе инвалидов с детства), не достигших возраста 23 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающих пенсию в адрес, в свободное от учебы время и в периоды их участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости), - с первого числа месяца, следующего за месяцем получения УСЗН адрес указанных сведений; 

в случае когда общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в адрес, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено данное обстоятельство.

Выплата региональной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера возобновляется, в том числе:

в случае поступления сведений о прекращении пенсионером выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной деятельности,

в случае когда общая сумма материального обеспечения пенсионера вновь не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в адрес, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.

В случае возобновления выплаты региональной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера по основаниям, указанным в пунктах 5.2.2 и 5.2.3 настоящих Правил, заново в соответствии с пунктами 4.5, 4.10 и 4.11 настоящих Правил определяется размер региональной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.

В силу подп. «г» п. 33 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта право на получение региональной социальной доплаты утрачивается: в случае осуществления пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ №Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (за исключением случаев осуществления работы и (или) иной деятельности в периоды временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости пенсионеров из числа лиц (в том числе инвалидов с детства), не достигших возраста 23 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающих пенсию в адрес, в свободное от учебы время и периоды их участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность.

Пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты. В таком случае региональная социальная доплата назначается заново в сроки, порядке и размерах, предусмотренных настоящим Порядком.

Установление (перерасчет) страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно, пенсий по государственному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, единовременных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат, мер социальной поддержки и других социальных выплат, а также вопросов персонифицированного учета отнесено законодательством Российской Федерации к компетенции территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации", начиная с 1997 осуществляется сбор сведений о застрахованных лицах (в том числе о стаже, заработной плате, а также начисленных и уплаченных страховых взносах) и включение их в индивидуальные лицевые счета граждан. Данные о застрахованном лице включаются в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, предоставляемых страхователем. При этом страхователь (работодатель) несет ответственность за полноту и достоверность представленных им сведений.

Согласно сведениям СФР, полученным от ООО «Яндекс», у истца имеются страховые периоды. Более того, в спорный период истец осуществлял деятельность, направленную на получение прибыли, тогда как при расчете доплат подлежит учету общий доход, а право на таковые может быть утрачено, если общий доход превышает прожиточный минимум.

Об осуществлении деятельности в рамках гражданско-правового договора с ООО «Яндекс», а равно и о получаемых доходах от таковой деятельности ФИО1 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не известил, в то время как в силу п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действующей на дату принятия решения о приостановлении выплаты) пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как ФИО1 является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в период с 16 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года, о чем свидетельствует наличие страховых периодов, выплата пенсии ему осуществляется без учета ее индексации, то есть как работающему пенсионеру, в спорный период имел доход, о котором не сообщил, тогда как данные сведения подлежат учету при решении вопроса о предоставлении региональной социальной доплаты, являющейся мерой социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, размер которой составляет разницу между прожиточным минимумом в регионе и суммой материального обеспечения пенсионера. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании неработающим пенсионером, обязании восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац 

Решение в окончательной форме принято 12 января 2026 года.

Судья Ю.А. Кац