Дело № 2а-577/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 28.09.2020 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Карпович Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Ростелеком», ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ПАО «Ростелеком» о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах по адресам https://yar-tovary.ru/tovaryi-dlya-ohotyi/ohotnichi-kapkanyi/200015231-kapkan-prohodnoiy-kp-140.html.ru; https://хn--80aa3ad2bxab.xn--plai/catalogue/kapkany/168012; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya размещена информация о способах приобретения капканов и их характеристики. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных. В соответствии с п. п. 51 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 N 512 «Об утверждении Правил охоты», отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных, согласно п. п. 52.1.1, 52.2, 52.7, 52.9 Приказа, запрещается: использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Свободный доступ к указанным сайтам способствует истреблению объектов животного мира с применением запрещенных методов охоты, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, нанесению существенного ущерба дикой природе.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в РФ.

В дальнейшем прокурор неоднократно уточнял свои исковые требования, окончательно предъявил их к публичному акционерному обществу «Ростелеком», ИП ФИО2, ИП ФИО1, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/

https://viphunting.ru/kapkany/prohodnye-kapkany/

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168735/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168011/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168010/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168028/;

https://viphunting.ru/kapkany/lovushki-kapkani/kapkan-tayga-3;

https://viphunting.ru/kapkany/kapkan-na-lisu/kapkan-taiga-4;

https://viphunting.ru/kapkany/lovushki-kapkani/kapkan-taiga-2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области внести информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор отказался от требований к ответчику ИП ФИО2 (интернет-ресурс https://viphunting.ru) в связи с принятием ответчиком мер по ограничению доступа к информации. Определением суда от 28.09.2020 года производство по делу в этой части прекращено. В остальной части исковые требования прокурор поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики ИП ФИО1, представитель ПАО «Ростелеком», представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 296 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на иск ПАО «Ростелеком» просило отказать в требованиях к нему как к ненадлежащему ответчику, поскольку ПАО «Ростелеком» является оператором связи, информацию в сети интернет не размещает, ограничивает доступ к ней при условии внесения в соответствующий Реестр.

Административный ответчик ИП ФИО1 возражал в письменном отзыве против исковых требований, указав, что по указанному в исковом заявлении прокурора находится интернет-магазин «Чучалка», владельцем и администратором которого является он. Правилами охоты запрещено использование ногозахватывающих капканов, но продажа и распространение информации о них не запрещены. Кроме того, использование указанных капканов разрешается для отлова других видов животных, не указанных в п. 52.1.1 Правил охоты, например, зайца, колонка и других. Также интернет-магазин «Чучалка» осуществляет свою деятельность и на территории Республик Беларусь и Казахстан, правила охоты которых не запрещают использование таких капканов. Ногозахватывающие капканы могут использоваться не только в целях охоты, но и для борьбы с грызунами.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Оренбургской области в письменном отзыве полагалось на усмотрение суда при разрешении спора, обратив внимание на необходимость правильного указания адресов сайтов в сети Интернет.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира. Установлено, что в Интернет-ресурсе с электронным адресом https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/ размещена информация о продаже ногозахватывающих капканов серии «Тайга», прилагаются фотографии, описание технических характеристик, мер предосторожности при установке. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с п. п. 51 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 N 512 «Об утверждении Правил охоты», отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных, согласно п. п. 52.1.1 Приказа, запрещается:

- использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Статьей 8.37 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий с применением запрещенных методов охоты, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Размещенные на сайте https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/ объявление относятся к капканам «Тайга», которые конструктивно относятся к ногозахватывающим удерживающим капканам, предназначены для отлова норки (№1), горностая (№2), соболя, куницы (№3), выдры, песца, лисицы (№4), то есть на животных, перечисленных в п. 52.1.1 вышеназванного приказа.

Факт распространения информации, побуждающей к совершению противоправных действий по осуществлению охоты с использованием прямо запрещенных законодательством способов лова соболя – с помощью ногозахватывающего капкана, подтверждается скрин-шотами соответствующего сайта и не опровергнуто стороной административного ответчика либо заинтересованным лицом.

Суд отклоняет доводы административного ответчика ИП ФИО1, поскольку, как указано выше, капканы серии «Тайга» относятся к ногозахватывающим удерживающим капканам, то есть негуманным средствам охоты, использование которых на территории РФ запрещено правилами охоты. При таких обстоятельствах предложение их к продаже неограниченному кругу лиц способствует истреблению объектов животного мира, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, нанесению существенного ущерба дикой природе. То обстоятельство, что на территории Республик Беларусь и Казахстан использование такого типа капканов не запрещено, юридического значения не имеет, поскольку информация распространяется и на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного доступ к сайту https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/ и его страницам с предложением к покупке капканов серии «Тайга» должен быть ограничен.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ««Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр в частности является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 Правил).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 указанных Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Оснований для удовлетворения исковых требований к ПАО «Ростелеком» не имеется, поскольку данное общество не распространяло в сети Интернет запрещенную информацию, а лишь обеспечивает доступ в сеть Интернет пользователей услуг связи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам:

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168735/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168011/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168010/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168028/;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести информацию, размещенную на сайтах по адресам: 

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168735/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168011/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168010/;

https://xn--80aa3ad2bxab.xn--p1ai/catalogue/kapkany/168028/;

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В административных исковых требований к ПАО «Ростелеком» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 08.10.2020 года.