№2-118/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 08 августа 2024 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при помощнике судьи Никитине В.А., с участием 

заместителя прокурора Усть-Майского района Минтус В.И., 

рассмотрев открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц, 

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников №1 «Чебурашка»

и администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» 

об обязании устранить нарушения законодательства в области социальной защиты прав инвалидов и несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Усть-Майского района Минтус В.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» и администрации МР «Усть-Майский улус (район)» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и выделении денежных средств образовательному учреждению на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что образовательное учреждение относится к объектам социальной инфраструктуры. В здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. Поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Нарушения требований закона препятствует возможности ознакомления инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, тем самым создавая дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Минтус В.И. исковые требования полностью поддержал по изложенным доводам в иске. При этом уточнил срок возложения обязанности выделить администрацией МР «Усть-Майского улуса (района)» денежных средств образовательному учреждению на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в срок до 31 января 2025 года.

Представители ответчика - МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители соответчика - администрации МР «Усть-Майский улус (район)», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Согласно положениям ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения заместителя прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав заместителя прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов признается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. 

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно которому, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела установлено, что в ответ на требование прокуратуры района №25-2023/52-23-20980031 от 13 ноября 2023 года МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» представила информацию, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, т.к. в учреждении нет детей инвалидов и отсутствия финансирования.

В соответствии с п.п.1.5 и 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МР «Усть-Майский улус (район)», которая осуществляет функции и полномочия Учредителя. 

Согласно п.1.12 Устава МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и законами Республики Саха (Якутия), общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

Конституционной нормой предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и со стороны образовательного учреждения не оспаривается, что в обязанности образовательной организаций, предоставляющей услуги в сфере образования, входит обеспечить наличие в здании учреждения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры на основании п.4 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», тогда как здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует, а здание образовательного учреждения, как объект социальной инфраструктуры, должно отвечать условиям доступности объекта для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи как меры, обеспечивающей минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по слуху в целях адаптации, отсутствие же условий доступности объекта умаляет права инвалидов как на социальную защиту инвалидов и социальную поддержку, так и на создание для них доступной среды.

Между тем, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает образовательное учреждение от обязанности исполнения в своей деятельности вышеприведенных нормативных требований.

Таким образом, при установленных обстоятельствах исполнение обязанности выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры - возложить на администрацию МР «Усть-Майский улус (район)», а исполнение обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - возложить на МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка».

Частью 1 ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Устанавливая срок исполнения решения, с учетом требования прокурора, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков.

При отсутствии возможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу и истечения установленного срока ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчиков у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников №1 «Чебурашка» и администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» об обязании устранить нарушения законодательства в области социальной защиты прав инвалидов и несовершеннолетних - удовлетворить полностью. 

Обязать МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) адрес юридического лица: 678623, Республика Саха (Якутия), у.Усть-Майский, 

<

...>,

оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) адрес юридического лица: 678620, Республика Саха (Якутия), у.Усть-Майский улус, 

<

...>,

выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад №1 «Чебурашка» на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в срок до 31 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 12 августа 2024 года.

Председательствующий К.А. Семенов