УИД: 58RS0027-01-2025-003162-98

Дело №2а-2245/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бычковой Н.Н.,

при секретаре Львовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области об оспаривании ответа, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ,

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказ заместителя начальника Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области – начальника отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан Управления ФИО16 (исх. № от 28.03.2025) в принятии истца на личном приеме у Губернатора Пензенской области ФИО14 обязав Правительство Пензенской области принять решение по его обращению от 24.03.2025, организовав личный прием у Губернатора Пензенской области по установленному графику личных приемов граждан Губернатором Пензенской области.

В суде административный истец – ФИО1, административное исковое заявление поддержал, пояснив, что его требования мотивированы тем, что 24 марта 2025 года он обратился к Губернатору Пензенской области ФИО23. с письменным заявлением о необходимости принятия его на личном приеме у Губернатора Пензенской области для решения вопросов местного значения (благоустройство микрорайона «

<

адрес>, оказание помощи в создании и обустройстве лыже-роллерной трассы на территории парка «...», посадка деревьев в парке «...» в 

<

адрес>), которые длительное время не решались органами местного самоуправления. Многократные обращения в администрацию города Пензы не привели к нужному результату, более того, создаются препятствия в реализации указанных мероприятий. Именно по этой причине был вынужден обратиться на личный прием к Губернатору Пензенской области с просьбой об оказании содействия в решении вопросов благоустройства микрорайона «Заря» г. Пензы.

28.03.2025 на указанное обращение ему дан ответ за подписью начальника Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области – начальником отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан Управления ФИО17 (исх. № № от 28.03.2025 г.), в котором было отказано в принятии его на личном приеме у Губернатора Пензенской области. Также в данном ответе сообщалось, что обращение в пределах компетенции направлено для рассмотрения и подготовки ответа в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области, администрацию города Пензы, а также разъяснен порядок записи на личный прием граждан к губернатору Пензенской области.

Административный истец не согласен с ответом, считает его очередной отпиской, указывая на то, что порядок записи на личный прием граждан к губернатору Пензенской области ему знаком, он не просил разъяснять ему указанный порядок. Также указывает на то, что неоднократно был на личном приеме у заместителей председателя Правительства Пензенской области, но его вопросы остались неразрешенными.

Просил признать незаконным ответ на его обращение от 24.03.2025 г., данный начальником Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области – начальником отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан Управления ФИО18 (исх. № от 28.03.2025 г.) и обязать Правительство Пензенской области принять решение по обращению от 24.03.2025 г., организовав личный прием Губернатором Пензенской области по установленному графику личных приемов граждан Губернатора Пензенской области.

Представители административного ответчика по делу – Правительства Пензенской области, действующие на основании доверенности, консультант отдела правовой экспертизы и судебной работы Государственно-правового управления Правительства Пензенской области ФИО2, заместитель начальника управления – начальник отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области ФИО19 возражали против удовлетворения требований ФИО1, считая их незаконными и необоснованными. По мнению представителей административного ответчика, ФИО1 не указал ни одной нормы материального и процессуального права, нарушенной административным ответчиком, а также не указал ненормативный акт исполнительного органа, который он просит признать незаконным. Пояснили, что рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Во исполнение положений указанного федерального закона принят Закон Пензенской области от 29.03.2024 № 4163-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области», который, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определяет порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, объединений граждан, в том числе юридических лиц, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления в Пензенской области, государственными, муниципальными учреждениями и иными организациями в Пензенской области, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами, а также устанавливает дополнительные гарантии права граждан и организаций на обращение. В соответствии с положениями Закона № 4163-ЗПО обращение, поступившее в орган, учреждение или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается согласно федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006. 

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом. Как следует из части 1 статьи 39 Устава Пензенской области Губернатор Пензенской области является высшим должностным лицом Пензенской области. Правительство Пензенской области организует свою работу в соответствии с Законом Пензенской области от 21.04.2023 № 4006-ЗПО «О правительстве Пензенской области». Согласно ст. 25 данного закона Правительство Пензенской области рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции. При рассмотрении обращения административного истца Правительством Пензенской области нарушений норм законодательства не допущено. Действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанности подготовить ответ на обращение определенного содержания.

Согласно Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 20.04.2022 № 309-р, Управление по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области является самостоятельным структурным подразделением Правительства Пензенской области, обеспечивающим рассмотрение обращений граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, устных обращений через сетевой справочный телефонный узел Правительства Пензенской области и запросов о предоставлении информации, которое в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Федеральным законом № 59-ФЗ. 

24.03.2025 в правительство Пензенской области поступило обращение ФИО1 по вопросам посадки деревьев в парке «...», обустройства и создания лыже-роллерной трассы, личного приема Губернатора Пензенской области. По результатам рассмотрения обращение в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ направлено в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области, администрацию города Пензы для рассмотрения по компетенции и ответа, о чем заявитель уведомлен письмом Управления от 28.03.2025.

В ответе гражданину ФИО1 разъяснено, что ведение личного приема граждан регулируется ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ и что прием граждан ведется ежемесячно Вице-губернатором Пензенской области, Председателем Правительства Пензенской области, первыми заместителями Председателя Правительства Пензенской области. Заместителями Председателя Правительства Пензенской области, заместителем Председателя Правительства Министром здравоохранения Пензенской области, заместителем Председателя Правительства – Министром сельского хозяйства Пензенской области, заместителем Председателя Правительства – Министром экономического развития и промышленности Пензенской области по направлениям деятельности в соответствии с распределением обязанностей, а также советниками Губернатора Пензенской области, по графику личного приема граждан, который размещен на официальном сайте Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области в разделе «Виртуальная приемная» во вкладке «Прием граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном стенде Управления по адресу: 

<

адрес>. Также заявителю сообщено, что подробную консультацию по вопросам организации личного приема граждан в Правительстве Пензенской области он может получить в Управлении по адресу: 

<

адрес> и указаны номера телефонов.

На основании изложенного просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административного ответчика, изучив представленные сторонами письменные доказательства по делу суд установил.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 1 - 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 указанного федерального закона).

Частью 1 ст. 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

По смыслу приведенных норм, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможность гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию; вместе с тем во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Законом Пензенской области от 29.03.2024 № 4163-ЗПО (ред. от 22.08.2025) "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определен порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - граждане), объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - организации), органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления в Пензенской области (далее - органы), государственными, муниципальными учреждениями и иными организациями в Пензенской области, осуществляющими публично значимые функции (далее - учреждения), и их должностными лицами, а также устанавливает дополнительные гарантии права граждан и организаций на обращение.

Согласно ст. 1 указанного Закона Пензенской области настоящий Закон распространяется на все виды обращений граждан и организаций, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", за исключением обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения.

Статьей 4 Закон Пензенской области от 29.03.2024 N 4163-ЗПО регламентирован порядок организации личного приема, согласно которой личный прием в органах и учреждениях проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. В целях приема граждан или представителей организаций при их личном обращении в органы и учреждения руководители этих органов и учреждений устанавливают дни и часы приема. Информация об установленных днях, часах и месте приема (графике приема) руководителями или уполномоченными лицами должна быть доступной, в том числе располагаться при входе в здание или в фойе здания, где располагается орган или учреждение. Руководители органов и учреждений вправе при возникновении необходимости установить дополнительный день (дни) и часы личного приема вне графика приема, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Руководители органов, учреждений, уполномоченные лица вправе проводить личный прием с выездом в муниципальные образования Пензенской области. Информация о дне, часах, месте приема, лице, осуществляющем прием, должна быть доступной, в том числе располагаться при входе в здание или в фойе здания, где расположена местная администрация. Государственные гражданские служащие Пензенской области, муниципальные служащие, работники органов и учреждений при обращении к ним граждан или представителей организаций обязаны разъяснить им порядок обращения к руководителю или уполномоченному лицу органа и учреждения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 1 статьи 9, пунктом 4 части 1 статьи 10 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24.03.2025 ФИО1 обратился к Губернатору Пензенской области ФИО25. с письменным заявлением, в котором просил принять его на личном приеме Губернатора Пензенской области – ФИО24. по вопросам посадки деревьев в парке «Дружба», обустройства и создания лыже-роллерной трассы. Указанное обращение зарегистрировано в Правительстве Пензенской области 24.03.2025 и рассмотрено уполномоченным на то лицом в установленном законом порядке, и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ответа на указанное обращение от 28.03.2025 № № за подписью заместителя начальника управления – начальника отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан Управления ФИО21. в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ направлено в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области, администрацию города Пензы для рассмотрения по компетенции. Заявителю сообщено, что о результатах рассмотрения он будет проинформирован вышеуказанными ведомствами в установленный действующим законодательством срок.

В ответе ФИО1 сообщено, что порядок ведения личного приема граждан регулируется ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно части 5 которой в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Также заявителю разъяснено, что ведение личного приема граждан регулируется ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ и что прием граждан ведется ежемесячно Вице-губернатором Пензенской области, Председателем Правительства Пензенской области, первыми заместителями Председателя Правительства Пензенской области. Заместителями Председателя Правительства Пензенской области, заместителем Председателя Правительства Министром здравоохранения Пензенской области, заместителем Председателя Правительства – Министром сельского хозяйства Пензенской области, заместителем Председателя Правительства – Министром экономического развития и промышленности Пензенской области по направлениям деятельности в соответствии с распределением обязанностей, а также советниками Губернатора Пензенской области, по графику личного приема граждан, который размещен на официальном сайте Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области в разделе «Виртуальная приемная» во вкладке «Прием граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном стенде Управления по адресу: 

<

адрес>. Также заявителю сообщено, что подробную консультацию по вопросам организации личного приема граждан в Правительстве Пензенской области он может получить в Управлении по адресу: 

<

адрес> и указаны номера телефонов.

Вопросы, указанные ФИО1 в обращении в соответствии с распределением обязанностей, относятся к рассмотрению: вопросы государственной политики в сфере лесных отношений координирует первый заместитель Председателя Правительства Пензенской области ФИО10, вопросы физической культуры, спорта, семьи и детства координирует заместитель Председателя Правительства Пензенской области ФИО11

Несогласие с указанным ответом послужило поводом обращения административного истца в суд.

В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 24.04.2024 N 4212-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Указом Губернатора Пензенской области от 01.06.2022 N 3 утвержден Регламент Губернатора и Правительства Пензенской области утвержден Регламент Губернатора и Правительства Пензенской области, устанавливающий основные правила организации работы по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области по реализации их полномочий.

Главой 12 указанного Регламента регламентирован "Порядок работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц".

Губернатор и Правительство в пределах своей компетенции обеспечивают рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответа в установленный действующим законодательством срок.

Работа с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Пензенской области.

Письменные ответы на обращения граждан даются Губернатором, Председателем Правительства, Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства либо по их поручению руководителями исполнительных органов, сотрудниками Управления по работе с обращениями граждан и организаций.

Личный прием граждан проводится Губернатором, Председателем Правительства, Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, сотрудниками Управления по работе с обращениями граждан и организаций.

Обязанности по подготовке, организации и проведения личного приема граждан Губернатора, Председателя Правительства, Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства возлагаются на Управление по работе с обращениями граждан и организаций.

График личного приема граждан Губернатором, Председателем Правительства, Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства утверждается Губернатором.

Жалобы на действия (бездействие) руководителей исполнительных органов рассматривает Вице-губернатор, Председатель Правительства, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, непосредственно координирующие и контролирующие их деятельность (12.12). Ответ на жалобу на действия (бездействие) руководителя исполнительного органа подписывается Председателем Правительства, Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, рассмотревшими жалобу (пункт 12.13).

Жалобы на действие (бездействие) Вице-губернатора рассматривает и ответ на жалобу подписывает Председатель Правительства (пункты 12.8, 12.11 регламента, в редакции, действовавшей на момент обращения истца 15 марта 2023).

Из приведенных положений следует, что Губернатор и Правительство Пензенской области самостоятельно определяют порядок рассмотрения обращений и суд не вправе обязать их принять по итогам проверки доводов обращений конкретное решение.

Проанализировав приведенные выше положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ и другие правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не было допущено нарушений этих актов, которые бы повлекли нарушение прав административного истца.

Согласно представленного представителями административного ответчика графика личного приема граждан в Общественной приемной Губернатора и Правительства Пензенской области на 2025 год, личный прием Губернатором Пензенской области ведется по согласованию, в том числе с выездом в города и районы области, в Приемной Президента Российской Федерации в Пензенской области не реже 2-х раз в год. 

График личного приема граждан в Общественной Приемной Губернатора и Правительства Пензенской области на 2025 год утвержден Губернатором Пензенской области ФИО3 25.12.2024 года и размещен на официальных сайтах Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области.

Анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений показал, что запись на личный прием Губернатора Пензенской области на конкретные даты действующим законодательством не предусмотрен. Личный прием производится по согласованию с ним в Общественной Приемной Губернатора и Правительства Пензенской области в соответствии с расписанием официальных мероприятий с его участием, командировок и деловых поездок.

Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области на обращения ФИО1, в том числе и от 24.03.2025 по вопросу проведения личного приема граждан Губернатором Пензенской области (по вопросам посадки деревьев в парке «...», обустройства и создания лыже-роллерной трассы), разъяснен порядок организации личного приема граждан Губернатором Пензенской области.

Исходя из смысла главы 12 Регламента Губернатор Пензенской области поручает заместителям, работникам управления осуществлять прием граждан согласно утвержденному графику. При этом из главы 12 Регламента следует, что у губернатора Пензенской области имеется право, а не обязанность проведения личного приема.

За период с 2021-2025 гг. ФИО1 реализовал право на обращение. Так, согласно информации по обращениям ФИО1, предоставленной административным ответчиком, за указанный период из различных источников (Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Правительства РФ, органов прокуратуры в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области поступило 122 обращения, из которых 33 – в адрес Губернатора Пензенской области, 89 – в Правительство Пензенской области. 

За период с марта 2021 года по июль 2025 года ФИО1 неоднократно принимался на личном приеме у должностных лиц Правительства Пензенской области (9 раз), Министром физической культуры и спорта Пензенской области на личном приеме административный истец принят 5 раз. На основании изложенного, административным истцом право обратиться на личный прием к должностным лицам Правительства Пензенской области реализовано.

Указанные обстоятельства административным истцом не отрицались.

Исходя из вышеприведенных норм и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с отсутствием нарушения прав административного истца. В ответах Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области неоднократно указывалось на порядок, согласно которому может быть осуществлен личный прием губернатором Пензенской области.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, права ФИО1 действиями административного ответчика не нарушены.

Поскольку по настоящему делу не установлена совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Сам по себе факт несогласия административного истца с полученным ответом не свидетельствует о нарушении каких-либо его прав и свобод и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказ заместителя начальника Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области – начальника отдела по работе с письменными и устными обращениями граждан ФИО22. (исх. № от 28.03.2025 г.) в организации личного приема Губернатором Пензенской области ФИО27 и возложении обязанности на Правительство Пензенской области принять решение по обращению от 24.03.2025 г. организовав личный прием Губернатором Пензенской области по установленному графику личных приемов граждан Губернатора Пензенской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2025 года

Судья Н.Н. Бычкова