РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Копыльцовой Р.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-576/2017 по иску ФИО1 к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 апреля 2011 г. решением Суворовского районного суда Тульской области за ФИО1, было признано право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 12.05.1981 года.

На основании решения суда, 18 мая 2011 года администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского района было вынесено постановление № «О заключении договора социального найма на жилое помещение» согласно которому, администрацией с истцом был заключен договор социального найма на жилое помещение общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой площадью 28,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного постановления, 18 мая 2011 года администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского районам с ФИО1 был заключен договор № социального найма квартиры № жилого дома 

<

адрес>, согласно которому квартира была предоставлена ей, как нанимателю, для проживания, в бессрочное владение и пользование.

10 сентября 2001 г. администрацией МО Суворовский район Тульской области в целях осуществления областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» был составлен список ветхого и аварийного жилого фонда по МО Суворовский район на 1 сентября 2001 г., утвержденный постановлением администрации МО 

<

адрес> № от 20 сентября 2001 г. «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию «Суворовский район»», в который вошел жилой 

<

адрес> (№).

30 мая 2003 г. постановлением администрации Агеевской территории МО «Суворовский район» Тульской области № «О постановке на очередь на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом фонде» жители жилого 

<

адрес> в том числе и она с мамой ФИО7 (№) была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

28 декабря 2007 г. постановлением главы администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района № П «Об утверждении списка очередности переселения и сноса ветхого жилого фонда администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района в целях осуществления областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 г.г.»был утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования рабочий 

<

адрес>.

13 мая 2016 года постановлением администрации МО Северо-Западное Суворовского района № «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жители жилого 

<

адрес>, в том числе и она, ФИО1, были поставлены на учет (номер в очереди 468) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается ответом администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области № от 22 июля 2016 г.

25 июля 2016 г. ООО «Проектцентр» было дано техническое заключение по оценке технического состояния, основных несущих и ограждающих конструкций жилого 

<

адрес>. По совокупности всех результатов оценки технического состояния многоквартирного дома было подготовлено техническое заключение, из которого следует «…техническое состояние обследуемого жилого дома в целом аварийное, существует опасность для пребывания людей и угроза обрушения конструкций...Вышеуказанный многоквартирный аварийный жилой дом реконструкции не подлежит».

08 сентября 2016 г. межведомственной комиссией было дано заключение «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район предоставить ей вне очереди отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма площадью не менее общей площади занимаемой ею 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, а именно общей площадью 47,2 кв.м.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело по иску ФИО1 рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, относительно предмета спора Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и их права не нарушаются.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке поддержала полностью, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. Также добавила, что после того, как 28 декабря 2007 г. был утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области, жильцами муниципальных квартир, а именно квартиры № и 

<

адрес> были собраны все документы для предоставления благоустроенного жилого помещения. В июне 2010 г. жильцам 

<

адрес> было предоставлено благоустроенное жилье по областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», при этом она- ФИО1 в данную программу включена не была, в связи с чем продолжает проживать в аварийном доме. 

Представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что требования истца к администрации МО Северо-Западное Суворовского района о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке не подлежат удовлетворению. Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» расселению подлежат жилые дома признанные аварийными и подлежащими сносу путем включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На основании государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» в муниципальном образовании Суворовский район разработана и утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилого Фонда в муниципальном образовании Суворовский район», согласно которой переселению подлежат жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2012 года.

Жилой дом под № расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным 14.09.2016 года.

Поскольку в администрации муниципального образования Северо-

<

адрес> благоустроенные жилые помещения для переселения из аварийного жилья отсутствуют, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке не представляется возможным. В иске просит отказать полностью.

Представитель соответчика администрации МО Суворовский район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, на том основании, что 

<

адрес> постановлением администрации муниципального образования «Суворовский район Тульской области» от 20.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию 

<

адрес>» включен в список ветхого и аварийного жилого фонда муниципального образования «Суворовский район» и являлся непригодным для проживания (ветхим).

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Суворовский район от 14.09.2016 №, жилой 

<

адрес> признан аварийным.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» расселению подлежат жилые дома признанные аварийными и подлежащими сносу путем включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» в муниципальном образовании Суворовский район разработана и утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальном образовании Суворовский район», согласно которой переселению подлежат жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2012 года.

Расходы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья предусмотрены государственной программой Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области 19.11.2013 г. №. Согласно указанной программе функции ответственного исполнителя и субъекта бюджетного планирования в отношении предусмотренных мероприятий выполняет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вопрос по отселению дома по вышеуказанному адресу будет рассматриваться согласно очередности переселения по мере развития региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области. Свободного благоустроенного муниципального жилищного фонда на территории администрации МО Суворовского района нет. В иске ФИО1 просит отказать полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 (ред. от 25 марта 2015), признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как следует из материалов дела, на основании решения Суворовского районного суда Тульской области от 25 апреля 2011 года за ФИО1 было признано право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47,2 кв.м. с 12 мая 1981 года. Решение вступило в законную силу 06 мая 2011 года.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд. Часть 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Лицам, участвующим в деле, не нужно будет доказывать в новом гражданском деле с тем же субъектным составом обстоятельства, которые будут установлены такими судебными постановлениями, при условии вступления их в законную силу по правилам ст. 209, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом не будет иметь значение, в каком статусе эти лица участвовали в первом деле, по которому факты установлены судебным постановлением, вступившим в законную силу, главное, чтобы они были лицами, участвующими в деле.

18 мая 2011 года между администрацией МО рабочий поселок Агеево и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения.

Из поквартирной карточки, справки с места жительства и выписке из домовой книги по 

<

адрес>, судом установлено, что нанимателем жилой площади являлась ФИО7 и после ее смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем данного жилого помещения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по данному адресу с 12 мая 1981 года и по настоящее время. 

Из лицевых счетов, оборотной ведомости следует, что ФИО1 регулярно производит оплату за коммунальные услуги, задолженности по состоянию на июнь 2017 года не имеет. Лицевой счет открыт на имя ФИО1 оплата проводится за 1 человека и фактически занимаемую общую площадь 47,2 кв.м., что подтверждено представленными и исследованными в судебном заседании квитанциями.

10 сентября 2001 г. администрацией МО Суворовский район Тульской области в целях осуществления областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» был составлен список ветхого и аварийного жилого фонда по МО Суворовский район на 1 сентября 2001 г., утвержденный постановлением администрации МО Суворовский район Тульской области № от 20 сентября 2001 г. «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию «

<

адрес>»», в который вошел жилой 

<

адрес> (№).

Согласно акту об отнесении жилого дома к категории непригодности для проживания от сентября 2001 года, 

<

адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу по областной программе до 2010 года. Согласно заключению комиссии, указанный дом согласно требованиям п.п. 24 д. «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» отнесен к категории ветхое жилье.

13 мая 2016 года постановлением администрации МО Северо-Западное Суворовского района № «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жители жилого 

<

адрес>, в том числе и она, ФИО1, были поставлены на учет (номер в очереди 468) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается ответом администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ

25 июля 2016 г. ООО «Проектцентр» было дано техническое заключение по оценке технического состояния, основных несущих и ограждающих конструкций жилого 

<

адрес>. По совокупности всех результатов оценки технического состояния многоквартирного дома было подготовлено техническое заключение, из которого следует: «Жилой дом относится к зданиям 3 группы капитальности со средним сроком службы 100 лет, на момент обследования дом находится в эксплуатации с 1957 г. в течении 59 лет, за период эксплуатации капитального ремонта не производилось. Техническое состояние обследуемого жилого дома в целом аварийное, существует опасность для пребывания людей и угроза обрушения конструкций. Имеют место нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью граждан. Газопровод закреплен на стенах жилого дома, находящихся в недопустимом техническом состоянии и имеющих неравномерную осадку, что создает угрозу жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме. Вышеуказанный многоквартирный аварийный жилой дом реконструкции не подлежит».

Данное заключение, по мнению суда, отвечает критериям относимости, допустимости и достоверности, поскольку оно соответствует требованиям ст. 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, основано на непосредственном осмотре экспертом 

<

адрес>, выводы, изложенные в нем, аргументированы. 

Также из материалов дела следует, что 29 января 2014 г. комиссией в составе работников муниципальных служб Суворовского района был составлен акт обследования жилого помещения 

<

адрес>, из которого установлено, что дом шлакоблочный, 1957 года постройки, 2-х этажный. 8-ми квартирный, в доме имеется холодная вода, канализация, отопление печное. В 

<

адрес>, принадлежащей ФИО8 в одной из комнат обрушен потолок, в другой комнате трещины в потолке. В собственности граждан находятся квартиры: 1,2,4,5,6,8, в муниципальной собственности: 3,7. Фактически в обследуемом доме проживает ФИО1 Собственники жилых помещений в доме не проживают и не несут бремя содержания помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме. 

Из акта обследования помещения от 08 сентября 2016 г. проведенного межведомственной комиссией, установлено, что по результатам обследования помещений, несущие и ограждающие конструкции жилого дома 

<

адрес> находятся в аварийном и ограниченно работоспособном состоянии. 

08 сентября 2016 г. межведомственной комиссией было дано заключение «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации Агеевской территории МО «Суворовский район Тульской области» от 30 мая 2003 г. № на учет для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном жилом фонде на территории Агеевской администрации, поставлено 1481 семьи, и согласно приложенного списка к нему, ФИО7 (мать ФИО1) включена в данный список под №. 

Согласно письма администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 22 июля 2016 г. №, 

<

адрес> ветхий и на основании постановления администрации МО Северо-Западное от 13 мая 2016 г. №200 «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся» очередь ФИО1 под №.

Постановлением главы администрации МО Суворовский район от 14 сентября 2016 г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

28 декабря 2007 г. постановлением главы администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района № П «Об утверждении списка очередности переселения и сноса ветхого жилого фонда администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района в целях осуществления областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 г.г.» был утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области.

Согласно вышеуказанного списка, жильцы 

<

адрес> включены в программу переселения. 

Судом установлено, что эксплуатационное (техническое) состояние дома, в котором находится занимаемая истцом ФИО1 квартира, ухудшается, в связи с чем проживание указанного гражданина в доме, признанного ветхим еще в сентября 2001 года согласно требованиям п.п. 24 «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» и подлежащим сносу до 2010 года, создает угрозу жизни и здоровья граждан до настоящего времени, в связи с чем у ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равноценное занимаемому, однако до сих пор указанная обязанность не исполнена.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 47,2 кв.м., и территориально относится к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района. 

Согласно сведениям Управления Росреестра отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Доводы администрации МО Северо-Западное Суворовского района и администрации МО Суворовский район со ссылкой на то, что согласно ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» расселению подлежат жилые дома признанные аварийными и подлежащими сносу путем включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На основании государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» в муниципальном образовании Суворовский район разработана и утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилого Фонда в муниципальном образовании Суворовский район», согласно которой переселению подлежат жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2012 года, а жилой дом под №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным 14.09.2016 года, не принимается судом, в силу следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент обследования дома и составления акта от сентября 2001 г., проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производилось в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1983 г. № 427 определение такого порядка поручено Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, которое, в свою очередь, утвердило приказом от 05.11.1985 г. № 529 Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания.

Согласно п.п. 3.2, 3.5 названного Положения, утвержденного 05.11.1985 г., подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора. При необходимости в состав комиссии могут быть введены технические эксперты. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке.

Таким образом, 

<

адрес> признан непригодным для проживания в соответствии с действовавшим на момент обследования дома законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанное Положение не содержит указаний на необходимость повторного обследования состояния домов и жилых помещений, признанных непригодными для проживания до введения этого Положения в действие.

Действительно, в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исполняет администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

На основании решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 21.12.2016 года № «О передаче муниципальному образованию Юго–Восточное Суворовского района, муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО Суворовский район» входит в обязанности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Данные полномочия переданы МО Северо-Западное Суворовского района до конца 2017 года. 

Согласно пояснениям представителя МО Северо-Западное Суворовского района, распоряжается средствами и осуществляет финансирование по предоставлению жилья МО Суворовский район. 

Учитывая данные обстоятельства, положения ст.89 ЖК РФ, и что собственниками жилья истцы не являются, суд признает обоснованными требования истцов к администрации МО Суворовский район и к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, так как они являются распорядителями указанного в иске жилого помещения, и на территории администрации МО Северо-Западное Суворовского района располагается указанный в иске дом, признанный ещё в 2001 году непригодным для проживания и подлежащим сносу до 2010 года. 

В силу положений ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч.3 ст. 16, Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Таким образом, согласно установленных обстоятельств, в силу п.1 ч.2 ст.57, ст.89 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", истец в силу закона имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по количеству комнат и общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, с возложением обязанности на ответчиков по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещение, соответствующего санитарным нормам, общей площадью не менее 47,2 кв.м., в границах 

<

адрес> или с согласия в письменной форме ФИО1 в границах другого населенного пункта, расположенного на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района или муниципального образования Суворовский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район Тульской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, общей площадью не менее 47,2 кв.м., в границах 

<

адрес> или с согласия в письменной форме ФИО1 в границах другого населенного пункта, расположенного на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района или муниципального образования Суворовский район, - вне очереди по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 09 августа 2017 года.

Председательствующий-