КОПИЯ

Дело № 2а-370/2024 год

39RS0011-01-2023-001743-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Каменских И.В.

при помощнике судьи Кислицыной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Вектор» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района по Калининградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зеленоградского района Калининградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зеленоградского района Калининградской области ФИО3, ОСП Зеленоградского района Калининградской области, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству, понуждении к устранению допущенных нарушений 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вектор» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на принудительном исполнении в ОСП Зеленоградского района УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО4, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленоградским районным судом Калининградской области в пользу ООО «Вектор».

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» обратилось в адрес службы судебных приставов с ходатайством о направлении ряда запросов в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в целях полного и правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, на что врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства (онлайн) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» административному истцу стало известно, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области в рамках указанного исполнительного производства постановление об удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, не направлены запросы в контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

Полагает, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области бездействует, тем самым нарушает права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства.

Указывает на то, что бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, выразившееся в невыполнении исполнительных действий, предусмотренных в установленный законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм Закона № 229-ФЗ и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Просит: признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнить постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

Представитель административного истца ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в административном иске просили рассмотреть дело без участия представителя истца, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО «Вектор». 

Административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района по Калининградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Зеленоградского района Калининградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Зеленоградского района Калининградской области ФИО3, ОСП Зеленоградского района Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленоградским районным судом Калининградской области по гражданскому делу №, в ОСП Зеленоградского района Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, на предмет исполнения – задолженность по кредитному соглашению №, расходы по оплате госпошлины в размере 73427,62 руб. в пользу взыскателя ООО «Вектор», которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения (ст. 6.1. ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"). 

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций. 

Приказом от 14.02.2024 г. ФССП России на должность врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района Калининградской области назначена ФИО2, которая привлечена к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика.

В соответствии с п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. 

Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным кодексом. 

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие только старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района Калининградской области, требования административный истец не изменял и не уточнял, суд проверяет наличие либо отсутствие бездействия только данного должностного лица.

Как следует из материалов дела, 19.10.2023 г. ООО «Вектор» обратилось в ОСП Зеленоградского района Калининградской области с ходатайством, в котором просило в соответствии со ст. ст. 50,64,64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ-118 «О судебных приставах» в целях полного, правильного и своевременного совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, направить запросы и совершить исполнительские действия, а именно: БТИ о зарегистрированном недвижимом имуществе принадлежащем должнику, право собственности на которое зарегистрировано до 1998 г.; в администрацию района о заключенных должником договорах аренды земельных участков, площадей; во все банки и кредитные учреждения (кредитные кооперативы) на предмет наличия расчетных счетов, в случае наличия расчетных счетов, в случае наличия денежных средств, предоставить постановление о списании денежных средств; в отдел адресно-справочной службы УФМС России о месте регистрации должника; в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного недвижимого имущества, о всех сделках совершенных должником за последние 3 года, в случае наличия сведений предоставить постановление о запрете на регистрацию и отчуждение недвижимости; в ГИБДД о наличии в АМТС и о наличии наложенных на должника штрафов ГИБДД за последние 3 года, о всех сделках совершенных должником за последние 3 года, о передвижении на автомобиле принадлежащем должнику с помощью-аппаратно-программного комплекса системы «Поток», «Паутина», «Безопасный город», за последние 3 года, если на праве собственности за должником имеется АМТС – предоставить постановление о наложении запрета на регистрационные действия; в Гостехнадзор о зарегистрированных за должником самоходных машин и специальной техники; в УПФ – для установления места работы должника; в Пенсионный фонд на предмет получения должником каких либо выплат (пенсия, пособия и др.); в Информцентр МВД (осужден или нет); в центр занятости населения в отношении должника на предмет получения пособия по безработице; в налоговой орган по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ, наличие ККТ, является ли индивидуальным предпринимателем, имеется ли доли в уставном капитале организаций; в органы ЗАГС о всех внесенных записях актов гражданского состояния в отношении должника, в случае нахождения должника в браке (в т.ч. в случае его расторжения) – предоставить ответы из всех банков и регистрирующих органов в отношении супруги(а) должника с целью последующего выделения доли из совместно нажитого имущества при его наличии, и обращения на него взыскания; в ЖКХ (ТСЖ, ТСН и т.д.) о получении выписки из лицевого счета/по дворовой книге по жилому помещению; в МВД, Росгвардии для получения сведений является ли должник владельцем огнестрельного (гражданского) оружия; в Интернет-провайдер о получении сведений является ли должник абонентом; в УФМС о наличии загранпаспорта; в ГИМС о наличии водного транспорта; в организации осуществляющих регистрацию ценных бумаг; в сотовые компании о наличии договора абонентского обслуживания; осуществить в отношении должника меру принудительного привода с целью последующего отобрания объяснения о наличии имущества и имущественных прав, месте работы, в т.ч. неофициального, либо по гражданско-правовым договорам, причинах непогашения задолженности, месте нахождения имуществ аи т.д.; осуществить проверку имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, а также по всем известным адресам.

31.10.2023 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец указывает на бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не исполнении постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) от 31.10.2023 г. о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Из сводки по исполнительному производству и реестра запросов и ответов на них следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района Калининградской области с момента возбуждения ИП с целью проверки должника и розыска его имущества совершен ряд исполнительных действий: 19.06.2023 г. осуществлены запросы в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; 30.06.2023 г. осуществлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос информации о должнике или его имуществе; в Росреестр к ЕГРП; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос информации о должнике или его имуществе; 02.08.2023 г. осуществлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС к ЕГРН; в банки; оператору связи; запрос информации о должнике или его имуществе; 11.09.2023 г. осуществлены запросы в ФНС о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ; о регистрации в ФМС; в Росреестр к ЕГРП, оператору связи; оператору бронирования и продажи билетов; в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; 08.11.2023 г. осуществлены запросы в ФНС (ЗАГС) о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

04.07.2023 г. и 10.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района Калининградской области ФИО2 в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из сводки по ИП №-ИП следует, что СПИ производились запросы направленные розыск имущества должника, в том числе в Росреестр к ЕГРП 30.06.2023 г., 11.09.2023 г., о счетах должника в ФНС 19.06.2023 г., принималось постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ 02.08.2023 г. 

Также судебным приставом-исполнителем вследствие поступления сведений о наличии счетов в банках принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях 04.07.2023 г.

Однако за оспариваемый период, вплоть до даты принятия решения суда, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области об удовлетворении заявления (ходатайства) от 31.10.2023 г. не было исполнено в полном объеме, не были направлены запросы в Росгвардию, БТИ, Гостехнадзор, ГИМС, Информцентр МВД (осужден или нет), интернет-провайдерам, Государственную службу занятости населения, администрацию района о заключенных с должником договорах аренды земельных участков, площадей с целью установления имущества должника, за счет которого возможно исполнение судебного акта, выход по месту жительства должника с целью установления имущественного положения не осуществлялся.

В рассматриваемой ситуации врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения присужденной судом денежной суммы с должника.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Вектор» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области ФИО2 по исполнительному №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении в полном объеме постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника. 

Возложить на врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района Калининградской области УФССП России по Калининградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнить постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Судья: подпись И.В. Каменских 

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: И.В. Каменских