Судья Ч. Дело № 21-140/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2019 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Виктория-В» С. на постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни Г. от 02 апреля 2019 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о.заместителя начальника Псковской таможни Г. от 02 апреля 2019 года ООО «Виктория-В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 21 июня 2019 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, директор ООО «Виктория-В» С. (заявитель) ставит вопрос об отмене указанных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указывает на то, что при рассмотрении дела не были приняты во внимание нормы, закрепленные в Примечании 3 Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. В этой связи ссылается, что поскольку автодорога А-121 (МАПП «Шумилкино») рассчитана на нагрузку 10 тонн на одну односкатную ось, то установленная таможенным органом наибольшая нагрузка на одну из осей трехосной односкатной группы осей в 7660 кг., не образует состава правонарушения, так как фактическая нагрузка на наиболее загруженную ось в трехосной группе не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси. Соответственно, с учётом данной нагрузки на одиночную ось, выявленное превышение нагрузки на трёхосную односкатную группу осей составляет менее 2%, что исключает привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Виктория-В» - С. поддержала доводы жалобы, представитель Псковской таможни – К. возражала против её удовлетворения, ссылаясь на неправильное толкование заявителем нормы Примечания 3 Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, за установленными исключениями, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, нагрузка на ось или группу осей которых превышает более чем на 2 процента допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, тяжеловесное транспортное средство определяется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно Приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно Приложению № 2.

В соответствии с Приложением № 2 допустимая нагрузка для трехосной группы с односкатными колесами расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. (включительно), оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, составляет 22,5 тонн. 

Согласно Примечания 3 Приложения № 2 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.

В силу пункта 18 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119, при осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) при проведении транспортного инструментального контроля на таможенном пункте МАПП «Шумилкино» Псковской таможни, выявлено, что ООО «Виктория-В» осуществляло международную автомобильную перевозку груза «обрезные пиломатериалы (сосна)» весом брутто 

<

данные изъяты> кг., на транспортном средстве «I» регистрационный номер (****), с полуприцепом «F», регистрационный номер (****), следующее по маршруту Россия-Латвия без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей: фактическая нагрузка при динамическом взвешивании на 3-х осную односкатную тележку полуприцепа составила 

<

данные изъяты> кг, с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2% - 

<

данные изъяты> кг (расстояние между осями составили 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> метра). 

Фактические нагрузки в трехосной группе составили: 1-я ось – 

<

данные изъяты> кг., 2-я ось – 

<

данные изъяты> кг., 3-я ось – 

<

данные изъяты> кг., а с учетом погрешности 

<

данные изъяты> кг., 

<

данные изъяты> кг. и 

<

данные изъяты> кг., соответственно.

Взвешивание состава транспортного средства произведено на ВГКА «Рубеж-М» (****), ТЦ017П (****), поверенных (дд.мм.гг.), сроком поверки до (дд.мм.гг.) (свидетельство о поверке (****)).

Согласно сведениям Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» участок трассы А-212 «г.Псков - граница с Эстонией» км 4+675 км 59+968, имеет III техническую категорию, нормативная осевая нагрузка составляет 100 кН (10 т/ось).

Значение превышения допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей с односкатными колесами составило 

<

данные изъяты> процента (

<

данные изъяты> кг.), исходя из общей допустимой нагрузки на трехосную группу 22,5 тонн, а превышение допустимой осевой нагрузки на наиболее нагруженную ось зафиксировано по третьей оси и составило 

<

данные изъяты> процента (

<

данные изъяты> кг.), исходя из допустимой нагрузки на одиночную ось в тележке 7,5 тонн.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом от (дд.мм.гг.) (****) (л.д.

<

данные изъяты>), результатами инструментального контроля от (дд.мм.гг.) (л.д.

<

данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****) (л.д.

<

данные изъяты>), объяснениями водителя Ю., объяснениями директора ООО «Виктория-В» С. и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о доказанности вины ООО «Виктория-В» в совершении административного правонарушения, является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения со ссылкой на Примечание 3 Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, основаны на неверном толковании заявителем данной правовой нормы, условием применения которой является не превышение допустимой нагрузки на группу осей с односкатными или двухскатными колёсами и не превышение допустимой осевой нагрузки на наиболее загруженную ось в группе осей, что по делу отсутствует, поскольку установлено превышение максимально допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей на 1,46%, а фактическая нагрузка на наиболее загруженную 3-ю ось превысила допустимую на 2,13%.

В этой связи также подлежит отклонению довод жалобы о том, что максимально разрешённая нагрузка на одиночную ось на данной автомобильной дороге составляет 10 тонн, с учётом которой заявитель полагает отсутствие состава вменённого правонарушения, поскольку этот показатель применяется при межосевом расстоянии свыше 2,5 м., а в настоящем транспортном средстве межосевые расстояния составляли 1,36 м., в связи с чем для расчёта измерений применён показатель допустимой осевой нагрузки на одну ось трехосной группы осей при межосевом расстоянии свыше 1,3 до 1,8 (включительно) – 

<

данные изъяты> кг. и этот показатель также превышен.

Превышение допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей с односкатными колесами - 

<

данные изъяты> %, а также превышение допустимой осевой нагрузки на третью ось – 

<

данные изъяты> % установлены в ходе рассмотрения дела и подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене актов вынесенных, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы заявителя, приведенные в жалобе, не опровергают выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Виктория-В» к административной ответственности, не допущено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни Г. от 02 апреля 2019 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 21 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Виктория-В» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Виктория-В» С. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина