№ 2-4766/2024

УИД61RS0003-01-2024-007365-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности не менее 20 лет.

В страховой стаж не включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан поскольку в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, в отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан и имеющих пенсионные права на территории указанного государства, нормы Соглашения СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 не применяются. 

Не согласившись с решением пенсионного органа истец просил суд обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера управления воздушным движением верхнего воздушного пространства (УВД ВВП) без класса в Ташкентском центре автоматизированной системы управления воздушным движением 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера службы движения 

<

данные изъяты> третьего класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управлению воздушным движением диспетчерского пункта аэродрома (УВД ДПА) третьего класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управлению воздушным движением (УВД) второго класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера диспетчерского пункта круга (ДПК); обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской назначить досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца просила требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведённым в иске.

Относительно спорных периодов работы представитель пояснила, что все периоды работа осуществлялась в Республике Узбекистан. С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель ответчика, не явился. Пенсионным органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела документам. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, трудовой книжки, копии выплатного дела и установлено в судебном заседании ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера управления воздушным движением верхнего воздушного пространства (УВД ВВП) без класса в Ташкентском центре автоматизированной системы управления воздушным движением (

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера службы движения 

<

данные изъяты> третьего класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управлению воздушным движением диспетчерского пункта аэродрома (УВД ДПА) третьего класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управлению воздушным движением (УВД) второго класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера диспетчерского пункта круга (ДПК). 

Периоды трудоустройства также отражены в справке ГУП Центр «Узаэронавигация» Министерства транспорта Узбекистан. 

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности.

В страховой стаж пенсионным органом не включены спорные периоды работы, поскольку выполнялись на территории Республики Узбекистан. 

При этом в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, в отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан и имеющих пенсионные права на территории указанного государства, нормы Соглашения СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не применяются с 01.01.2023.

Оснований не согласиться с выводами пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности, суд не находит. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541 право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Таким образом, профессия истца предусмотрена списком, утвержденным Постановлением № 10, предусматривающим возможность отнести данную профессию, при выполнении условий, указанных в статьях 30, 35 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в самом Списке к профессиям, имеющим основания для назначения льготной пенсии в связи с особыми условиями труда.

Однако, суд считает необходимым отметить что:

справка ГУП Центр «Узаэронавигация» Министерства транспорта Узбекистан, которая, по мнению истца, дает ему право на назначение пенсии в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, - не подтверждает непосредственное управление воздушным движением в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения;

истцом не представлено надлежащих доказательств подтверждающих отношение 

<

данные изъяты> (места трудоустройства) к зонам аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. 

При этом, именно указанные выше объекты и требования к выполняемой работе, являются необходимыми условиями и основаниями для включения периодов работы в специальный стаж, и назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В условиях денонсации Соглашения страховой стаж, приобретенный на территории государства-участника Содружества, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 01.08.2024г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Данная позиция нашла свое отражение в определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2024г. № 88-29569/2024, а также от 24.10.2024 N 88-31212/2024.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих непосредственное управление истцом воздушным движением в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения; отсутствие доказательств подтверждающих отношение места трудоустройства к зонам аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, а также учитывая, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место после 1 января 1991 года, а также учитывая дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, а именно после прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (01.08.2024г.), суд оснований для удовлетворения требований истца, не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.12.2024 года.