4А-557/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2017 г. г. Курган

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 49 судебного района города Кургана Курганской области от 5 июня 2017 г.

общество с ограниченной ответственностью «Вестстрой» (далее – ООО «Вестстрой»), ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации 

<

...> 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2017 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, как постановленное с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Считал отложение судьей рассмотрения дела способствовало появлению на стадии обжалования постановления мирового судьи приказа о нахождении генерального директора ООО «Вестстрой» Ш.А.И. 4 мая 2017 г. в командировке, как способа уклонения от административной ответственности.

Возражает против прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку по распоряжению о проведении выездной проверки дважды совершались выезды, по результатам которых документы для проведения проверки не были предоставлены, что повлекло невозможность проведения проверки. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст.15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что по результатам обращения работника ООО «Вестстрой», руководителем Государственной инспекции труда в Курганской области выдано распоряжение (приказ) от 24 апреля 2017 г. № 7-472-17-ОБ/74/45/1 на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в котором установлен перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, определен срок проверки с 24 апреля 2017 г. по 24 мая 2017 г.

В результате выездов 4 мая 2017 г. и 5 мая 2017 г. после вручения главному бухгалтеру и секретарю ООО «Вестстрой» соответственно распоряжения от 24 апреля 2017 г., в предоставлении документов представителям Государственной инспекции труда в Курганской области было отказано ввиду отсутствия генерального директора и иных лиц, уполномоченных на выдачу документов, письменные объяснения по факту отказа в предоставлении документов не даны. 

В соответствии с приказом от 4 мая 2017 г. генеральный директор ООО «Вестстрой» Ш.А.И. в этот день находился в командировке в г. Челябинске.

Копии истребуемых в распоряжении документов направлены генеральным директором ООО «Вестстрой» в Государственную инспекцию труда в Курганской области 11 мая 2017 г.

По результатам проверки в отношении ООО «Вестстрой» 11 мая 2017 г. составлен акт проверки № 7-472-17-ОБ/74/45/4, выдано предписание № 109-17-ПР, 22 мая 2017 г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 вынесено постановление № 282-17-ПР о назначении административного наказания, которое решением судьи Курганского городского суда Курганской области изменено в части назначения административного наказания, назначен административный штраф в размере 10000 руб., в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Вестстрой» Ш.А.И. – без удовлетворения.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья пришел к выводу, что состав административного правонарушения образуют такие действия, которые повлекли невозможность проведения или завершения проверки, тогда как внеплановая выездная проверка была проведена и окончена ранее срока, предусмотренного распоряжением (приказом) от 24 апреля 2017 г. № 7-472-17-ОБ/74/45/1, по ее результатам составлен акт, выдано предписание.

Оснований не согласиться с выводами судьи Курганского городского суда не имеется.

Объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Выявленное административным органом нарушение, выразившееся в невозможности проведения проверки ввиду бездействия ООО «Вестстрой» в предоставлении документов, поименованных в представленном распоряжении, материалами дела не подтверждается, поскольку внеплановая выездная проверка проведена в установленный распоряжением (приказом) от 24 апреля 2017 г. № 7-472-17-ОБ/74/45/1 срок.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что ООО «Вестстрой» не допущено нарушений, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о наличии в действиях ООО «Вестстрой» состава административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку основан на ином толковании указанной нормы действующего законодательства и является субъективным мнением заявителя.

Довод жалобы о нарушении процессуальных требований законодательства, предусмотренных КоАП РФ, признается необоснованным, поскольку отложение судьей рассмотрения жалобы не является нарушением процессуальных норм права.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судьей Курганского городского суда обстоятельств и не ставят под сомнение обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО «Вестстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность решения судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2017 г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены решения судьи Курганского городского суда Курганской области не имеется.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вестстрой» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот