Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 г. г. Сенгилей 

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства, жилищно–коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 15.09.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 15.09.2017 года юридическое лицо - Министерство строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области признано виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В вину Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта по Ульяновской области (далее по тексту - Министерство) вменено то, что Министерство не исполнило требования исполнительного листа, выданного на основании решения Майнского районного суда Ульяновской области, которым на Министерство возложена обязанность предоставить *** жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Сенгилеевском районе Ульяновской области. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу постановление.

В жалобе указывает, что должностным лицом УФССП по Ульяновской области в постановление не указано какие конкретно умышленные действия Министерства привели к неисполнению решению суда. Кроме того, должностное лицо, не учло, что Министерство не является организацией, которая самостоятельно и за счет внутренних резервов может исполнить решение суда. Для исполнения решения суда необходимо заключить государственный контракт на приобретения жилья по итогам аукционов. В 2013 году неоднократно объявлялись торги по приобретению жилья в г. Сенгилее, однако все оно были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок от застройщиков. В 2014 и 2016 году в связи с дефицитом областного бюджета торги не объявлялись. В 2015 году и 2017 году были заключены контракты на участие в долевом строительстве многоквартирного дома для обеспечения жильем детей- сирот

Защитник Министерства, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 2 и 3 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Майнского районного суда Ульяновской области от 11.04.2017 года на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта по Ульяновской области возложена обязанность предоставить *** жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Сенгилеевском районе Ульяновской области.

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

10.05.2017 года возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.06.2017 года с Министерства взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.06.2017 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 21.08.2017 года. В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Признавая Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав – исполнитель пришел к выводу о том, что должником не приняты меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, судья не может согласиться с таким выводом должностного лица. 

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.

Однако, должностное лицо, делая в оспариваемом постановлении вывод о виновности Министерства, не приняло во внимание, что финансирование данного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, а исполнение решения суда возможно лишь на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.09.2017 года Министерство освобождено от взысканного исполнительского сбора.

При этом, в названном решение указано, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, выводы судебного пристава - исполнителя о наличие в действиях Министерства вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказательствами не подтверждены.

В связи с этим, оспариваемое Министерством постановление не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 15.09.2017 года отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Министерства строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.И. Шлейкин