Дело № 2-383/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горячун А.В. с участием истца ФИО1, рассмотрев 13 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Большегривского городского поселения Администрации Нововаршавского муниципального района о признании права собственности на гараж и земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Большегривского городского поселения, Администрации Нововаршавского муниципального района, с учетом уточнения, о признании права собственности на гараж. В обоснование исковых требований указал, что 13 ноября 1987 года по решению Большегривского поселкового совета народных депутатов № 65/11 был выделен земельный участок под строительство капитальных гаражей в п. Большегривский. Согласно выписки из приложения к решению № 65/11 от 13.11.1987 года земельный участок выделен ФИО1 Полагает, что, несмотря на отсутствие у него действующего договора аренды земельного участка, он имеет право на регистрацию созданного им объекта недвижимого имущества, поскольку возвел его на выделенном ему для этих целей земельном участке и представил ответчику документы о возведенном им гараже.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в 1987 году ему был выделен земельный участок под строительство гаража, построил он гараж в 1990 году. Сейчас он не может оформить гараж в собственность, так как у него отсутствуют договор аренды на земельный участок. Считает. Что имеет право на оформление гаража в собственность, так как разрешение на строительство на гараж не требуется.

Представитель ответчика администрации Большегривскоой городской администрации – глава администрации ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебных заседаниях 14 и 22 ноября 2017 г. исковые требования не признала, пояснила, что Драгуцан предоставил в суд решение о выделении ему земельного участка под строительство другого гаража, который им был продан без документов. Доказательствами этому является приложение к решению, где указано, что выделен земельный участок в блоке 2 ФИО1 и Г.А.П., то есть при строительстве одновременно возводятся два гаража с общей стеной по задней стене, одинаковые по размерам. Сейчас владеют гаражом, принадлежащего Г.А.П., С. Кроме того, в решениях о представлении земельных участков под строительство гаражей конкретно указан размер земельного участка – 27 кв. м. Драгуцан построил гараж размером 120 квадратов совсем на другом месте, земельный участок под строительство ему никто не выделял, так как согласно даже действующего законодательства, градостроительного регламента, максимальный размер для строительства гаражей установлен – 50 кв. м. Соответственно, гаража Драгуцан построил самовольно с нарушением градостроительных норм. В удовлетворении требований о признании права собственности следует отказать. Пояснила, что истцу никто не препятствует в оформлении документов в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО1 в апреле 2017 года обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под построенным им гаражом. Поскольку гараж превышает нормы застройки, установленные для строительства гаражей, были утверждены 3 схемы, присвоены вновь созданным участкам адреса: 

<

адрес>. Но от дальнейшего оформления земельных участков в аренды ФИО1 отказался.

В судебном заседании (9.11.2017г) представитель третьего лица УФРГС – ФИО3, пояснил, что не имеет возражений по поводу признания права собственности за истцом на капитальный гараж, так как иным способом защитить свое право он не имеет возможности, в связи с тем, что изменен тип использования земельного участка. Поскольку гараж построен истцом на земельном участке, предоставленном для строительства гаража, разрешение на строительство по действующему законодательству в данном случае не требуется, как и не требовалось ранее, исковые требования подлежат удовлетворению.

Свидетель С.В.В. в судебном заседании пояснил, что является зятем Г., сейчас он пользуется гаражом, документов на гараж не имеется. Пояснил, что знает, что гараж был построен тестем в 1990годах, номер гараж сейчас №..., размер гаража не больше 30 кв. м.

Допрошенный в качестве специалиста Л.Г.И. – специалист отдела архитектуры Нововаршавского района, пояснил, что в данный момент тип использования земельного участка под гаражами в р.п. Большегривское изменен, препятствий в оформлении гаражей в собственность при заключенном договоре аренды земельного участка, не имеется. Для оформления гаражей в собственность необходимо гражданам обратиться в администрацию для заключения договора аренды, иной порядок оформления права отсутствует. ФИО1 построил гараж размером 120 кв.м., данная площадь не соответствует градостроительным нормам, соответственно оформить гараж в собственность невозможно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1 просит признать право собственности на построенный им гараж в 1990 году месторасположение: 

<

адрес>.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

Пунктом 2 ст. 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В п. 1 ст. 9 ГК РФ также предусмотрено, что граждане, юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два способа приобретения права собственности: первоначальное, которое возникает впервые или самостоятельно независимо от прав третьих лиц, и производное, основанное на праве собственности прежнего собственника.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен первоначальный способ приобретения титула собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Вещное право изготовителя обусловлено фактом создания "для себя новой вещи", право на которую он приобретает как лицо, создавшее эту вещь.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При производном способе приобретения права вещь имеет предшествующего собственника, основанием возникновения права собственности служит договор или иная сделка об отчуждении вещи.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам относится в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства. 

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного Кодекса (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы указанные положения, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требовалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании решения №36/8 от 29 августа 1985 года, №28/6 от 25.06.1986, были отведены два земельных участка под строительство гаражей в пос. Большегривский, а именно в Юго-Восточной зоне площадью 0,1 га, в Северо-Восточной площадью 02 га. Размер участка на один гараж установлен 27 кв.м, размер по наружному периметру одного гаража 4,5 х 6,0 кв.м.

Решением № 65/11 от 13.11.1987 года в дополнение к вышеуказанным решениям был выделен дополнительный участок для строительства гаражей в расположенном участке Северо-Восточной зоне площадью 0,2 га.

Согласно приложения к решению в блоке 2 (гаражи у энергоучастка) под №... предоставлены земельные участки Г.А.П. и ФИО1 Как следует из приложения, 2 блок заканчивается на земельном участке №....

Как следует из показаний представителя ответчика и свидетеля С.В.В., согласно схемы расположения гаражей гаражного комплекса, гараж, который построил Г.А.П. в данный момент имеет №..., гараж, который построил ФИО1 имеет порядковый №..., площадь гаражей около 30 кв.м.

Постановлением Главы Большегривского городского поселения от 01.07.2013 года № 53 –П комплексу гаражей, расположенному в центральной части р.п. Большегривское севернее котельной, присвоено наименование «Гаражный комплекс «Котельный».

Согласно технического паспорта в 1990 г. истец построил объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж, площадью 122 кв.м., что подтверждается выданным техническим паспортом от 03 мая 2017 года. Согласно схемы расположения гаражей, данный гараж имеет порядковый №....

Документов о предоставлении земельного участка площадью 122 кв. метра, ФИО1 не представил.

В силу норм ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом не было предоставлено доказательств законного владения земельным участком, на котором он возвел спорное строение.

Согласно ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в нарушение действующего законодательства пользуется земельным участком без оформления договора аренды земельного участка, сведений об оформлении земельно-правовых отношений не представлено, истцу заведомо было известно о том, что он владеет земельным участком, недобросовестно.

Право собственности на новую вещь приобретается лицом, которое изготовило или создало ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если принадлежащие истцам объекты недвижимости возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то такие объекты являются самовольными постройками.

Согласно приведенных выше норм права, граждане приобретают право собственности на возведенные для себя гаражи лишь в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил.

Истцом не представлено доказательств выделения земельного участка (122 кв.м.) для строительства гаража, что является необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку. Кроме того, в судебном заседании установлено, что предоставленные истцом архивные документы о выделении земельного участка под строительство гаража, подтверждает выделение истцу земельного участка под строительство иного гаража, который в настоящее время имеет порядковый номер №..., который он продал иному лицу.

Учитывая, что в настоящее время земельно-правовые отношения для использования земельного участка в месте расположения гаража ответчиком не оформлено, документов, подтверждающих наличие правовых оснований для занятия спорного земельного участка им не представлено, исковое заявление о признании права собственности на гараж удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 293 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Большегривского городского поселения администрации Нововаршавского муниципального района, о признании права собственности на гараж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017 года