Дело № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от дата. начальника миграционного пункта ОМВД России по *** референта государственной гражданской службы РФ 3 класса П по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении должностного лица-

ФИО1 , дата г.р., уроженки ***, зарегистрированной по месту жительства ***, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дата. начальника миграционного пункта ОМВД России по *** должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой она, не оспаривая виновность и квалификацию своих действий, просит применить к рассматриваемому делу ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, так как нарушение совершено ею впервые, факт причинения вреда, а также угроза причинения вреда, установленные п.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МП ОМВД России по *** П в судебном заседании участия не принимаа, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, Возражала против доводов жалобы, считает, что постановление вынесено законно, оснований для изменения административного наказания не имеется. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности может проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" понимается гражданин РФ, постоянно проживающие в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или ее представительство в РФ либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата. дата. в 12.00 в помещении миграционного пункта ОМВД России по ***, находящегося по адресу: *** ходе служебной деятельности сотрудниками МП выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный должностным лицом ООО «Звезда» гражданкой РФ ФИО1 , дата г.р. ФИО1 являясь должностным лицом ООО «

<

данные изъяты>» дата. обратилась с уведомлением о постановке на миграционный учет гражданина КНР дата г.р. при проверке документов было установлено: согласно миграционной карте гражданина КНР границу он пересек дата. приехал в *** дата. Гражданин КНР приехал в *** для осуществления трудовой деятельности и до дата. не был поставлен на миграционный учет. Согласно Постановлению Правительства РФ №9 от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ст.20 иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место проживания. Должностным лицом ФИО1 эта функция осуществлена не была, то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1, указанных в протоколе об административном правонарушении следует, что она является должностным лицом ООО «

<

данные изъяты>», гражданин КНР прибыл на объект строительства в *** дата., уведомление о постановке его на учет в течение 7 дней подать не представлялось возможным, в связи с ее отъездом в ***. Замечаний на протокол ФИО1 не имеет, копия протокола ею получена дата.

Согласно визе № принимающей стороной иностранного гражданина КНР в РФ является ООО «

<

данные изъяты>». 

Постановлением № от дата. начальника миграционного пункта ОМВД России по *** должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

При вынесении вышеуказанного постановления – начальником миграционного пункта ОМВД России по *** установлено, что согласно доверенности от дата. выданной директором ООО «

<

данные изъяты>» Х, на ФИО1 возложена обязанность совершать действия, связанные с оформлением документов, а именно постановкой на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания, оформлении разрешения на работу, а также иные документы, необходимые для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ (работников ООО «

<

данные изъяты>»).

Согласно трудовому договору от дата. ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ООО «

<

данные изъяты>», работает в должности производителя работ на 0,25 ставки. В ее должностные обязанности входит осуществление контроля за деятельность иностранных граждан, включая подачу уведомлений о прибытии в территориальные подразделения по вопросам миграции УМВД России по ***.

ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В виду того, что ООО «

<

данные изъяты>» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а ФИО3 является работником ООО «

<

данные изъяты>», административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное последней наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от дата. начальника миграционного пункта ОМВД России по *** референта государственной гражданской службы РФ 3 класса П по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 – изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток, путем принесения жалобы в Забайкальский краевой суд. 

Судья Набережнева Н.В.