БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-008511-53 33а-352/2026 (33а-5874/2025)

(2а-4846/2025 ~ М-4429/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 22 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Самыгиной С.Л.,

судей Колмыковой Е.А., Маликовой М.А.

при секретаре Липовской Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконными решений

по апелляционной жалобе министерства строительства Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 2 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Колмыковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области ФИО2 (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО1, ее представителя ФИО3 (по ордеру), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконными решения (ответы) министерства строительства Белгородской области от 11 августа 2025 года №21-21ПП-142-91-1 и от 19 сентября 2025 года №21-1-05/4327 в части отказа в предоставлении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из общей площади жилого дома 42,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО1 денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения исходя из общей площади жилого дома 42,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 мая 2025 года, за ней 19 июня 2025 года зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 42,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-23).

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным 3 июня 1991 года, общая площадь жилого дома составляла 42,08 кв.м, из них: жилая 23,94 кв.м, вспомогательная 17,34 кв. (л.д. 17-21, 34-42).

Согласно справке ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» от 3 мая 2025 года №63, на момент изготовления технического паспорта от 3 июня 1991 года жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого дома составляла 42,1 кв.м (л.д. 24).

Указанный жилой дом расположен в населенном пункте, который подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов на территории Белгородской области. 23 мая 2025 года введен особый режим въезда и пребывания в селе Р. К. района Белгородской области.

8 августа 2025 года ФИО1 обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения площадью 42,1 кв.м с кадастровым номером № (л.д. 60).

В ответе от 11 августа 2025 года №21-21ПП-142-91-1 министерство строительства Белгородской области сообщило, что в соответствии с Перечнем утраченных жилых помещений, согласованным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и УМВД России по Белгородской области, утвержденным Губернатором Белгородской области и направленным в Минстрой Российской Федерации, получены федеральные денежные средства за утраченное жилое помещение площадью на дату отселения (май 2025 года) 23,9 кв.м в размере 2203057,20 руб. Выплата осуществляется в рамках постановления Правительства Белгородской области. Вносимые изменения по увеличению площади утраченного жилого помещения проводились после даты отселения (л.д. 26).

В ответе от 19 сентября 2025 года №21-1-05/4327 министерство строительства Белгородской области уведомило административного истца об отказе в предоставлении выплаты в части, поскольку на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте площадь жилого помещения, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, составляла 23,9 кв.м, изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно площади жилого дома, внесены после введения особого режима въезда и пребывания, согласно которым площадь жилого дома составляет 42,1 кв.м. В соответствии с пунктом 1,7 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 1 июля 2024 года №272-пп (далее – Порядок), для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте на территории Белгородской области, а также включенная в Перечень утраченных жилых помещений, указанный в пункте 1.5 Порядка. В соответствии с пунктом 1.7 Порядка заявителю предоставляется выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2203054,20 руб. исходя из размера площади жилого помещения, указанной в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в селе Р. К. района Белгородской области (л.д. 55).

Указанные решения министерства строительства Белгородской области ФИО1 считает незаконными, нарушающими ее жилищные права, поскольку фактическая площадь принадлежащего ей на праве собственности жилого дома на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте составляла 42,1 кв.м. Внесение в Единый государственный реестр информации, уточняющей площадь жилого дома, не свидетельствует об увеличении площади жилого дома. Реконструкция и перепланировка жилого дома не производилась.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 2 октября 2025 года административное исковое заявление удовлетворено. Признаны незаконными решения министерства строительства Белгородской области от 11 августа 2025 года №21-21ПП-142-91-1 и от 19 сентября 2025 года №21-1-05/4327 в части отказа в предоставлении ФИО1 выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из общей площади жилого дома 42,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; на министерство строительства Белгородской области возложена обязанность предоставить ФИО1 выплату исходя из площади жилого дома 42,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на приобретение или строительство жилого помещения (л.д. 67-72).

В апелляционной жалобе министерство строительства Белгородской области просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 84-86).

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда оставить без изменения (л.д. 109-111).

В суд апелляционной инстанции не явились следующие участники процесса, которые извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом: заинтересованные лица администрация Краснояружского района Белгородской области и Управление Росреестра по Белгородской области (посредством направления 23 декабря 2025 года извещений в электронном виде по адресам электронной почты в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, от 21 февраля 2022 года, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», л.д. 119).

Участники процесса об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд первой инстанции указал, что наличие в Едином государственном реестре сведений о площади жилого дома по состоянию на дату введения в селе Романовка Краснояружского района Белгородской области особого режима въезда и пребывания, равной 23,9 кв.м, является следствием невключения в площадь жилого дома площади холодной пристройки. 31 мая 2025 году при оформлении права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону техническая документация дома приведена в соответствие с действующим законодательством, соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра о площади жилого дома внесены 19 июня 2025 года. В сложившейся ситуации лишение административного истца права на социальную выплату в полном объеме, не допустившего недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям государственной политики и противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 июля 2024 года №272-пп утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 названного постановления министерство строительства Белгородской области определено исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий:

1) признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.

К населенным пунктам Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам, относятся:

- населенные пункты Белгородской области, в отношении которых оперативный штаб по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №756» (далее - оперативный штаб), принял решение об отселении жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- населенные пункты Белгородской области, в которых в срок по 13 августа 2024 года включительно введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами;

2) капитальный ремонт которых невозможно осуществить без уменьшения площади и изменения конструктивных элементов жилого помещения. При этом к таким жилым помещениям относятся жилые помещения, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта, что подтверждено соответствующим заключением экспертной организации.

Под поврежденными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта (пункт 1.2 раздела 1 Порядка).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка выплата предоставляется гражданам: 1) являющимся собственниками утраченных жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений; 2) являющимся собственниками жилых помещений, несущие конструкции которых были повреждены, на осуществление ими капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Выплаты предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта, которым не предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с порядками, указанными во втором абзаце пункта 1.1 раздела 1 Порядка.

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений или в перечень поврежденных жилых помещений, утверждаемые Губернатором Белгородской области и согласованные с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных или поврежденных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечни). Перечни, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (пункт 1.5 Порядка).

Условием предоставления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где ранее располагалось утраченное жилое помещение. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 раздела 1 Порядка).

Предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется однократно и в размере, приведенном в перечне утраченных жилых помещений, указанном в пункте 1.5 раздела 1 Порядка. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 раздела 1 Порядка, - по состоянию на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения режима чрезвычайной ситуации. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата на приобретение или строительство жилых помещений (пункт 1.7 Правил).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечни, указанные в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по месту нахождения утраченного или поврежденного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечней на официальном сайте министерства. Наследники собственников жилых помещений, указанных в пунктах 1.4 - 1.5 раздела 1 Порядка, не получивших выплату, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения свидетельства о праве на наследство и (или) вступления в законную силу соответствующего решения суда. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1 раздела 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок), в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение); 5) письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение); 6) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения).

Проверку соответствия заявителей и принадлежащих им на праве собственности жилых помещений требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство строительства Белгородской области (пункт 2.5 раздела 2 Порядка).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону №31/47-н/31-2025-1-766 от 31 мая 2025 года, выданного нотариусом Краснояружского нотариального округа Белгородской области, зарегистрировала право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный жилой дом имеет площадь 42,1 кв.м, зарегистрирован за ФИО1 19 июня 2025 года (л.д. 22, 23).

Из справки ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» от 3 мая 2025 года №63 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что на момент изготовления технического паспорта 3 июня 1991 года общая площадь жилого дома составляла 42,1 кв.м (л.д 24).

Согласно техническому паспорту от 3 июня 1991 года следует, что жилой дом имеет общую площадь 42,08 кв.м, в том числе: жилую 23,94 кв.м., вспомогательную 17,34 кв.м (л.д. 17-21, 34-42).

Из информации Роскадастра от 1 сентября 2025 года, указанной в пункте 5, следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 23 мая 2025 года составляла 23,9 кв.м; 19 июня 2025 года на основании ответа Ракитянского отделения ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» в Едином государственном реестре недвижимости исправлена ошибка в сведениях о площади здания с кадастровым номером №, площадь изменена на значение 42,1 кв.м. В ответе Ракитянское отделение ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» указало о том, что по данным архива Ракитянского БТИ сведения о жилом доме площадью 42,1 кв.м, в том числе жилой площадью 23,9 кв.м с инвентарным номером 3820 являются актуальными на основании технического паспорта, изготовленного 3 июня 1991 года. В общую площадь жилого дома не была включена площадь холодного коридора, которая составляет 8,2 кв.м (л.д 43-44).

Административным истцом подано заявление о предоставлении выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 1 июля 2024 года №272-пп, в уполномоченный орган. ФИО1 относится к категории граждан, которые вправе претендовать на получение указанной выплаты.

Факт включения жилого дома, принадлежащего административному истцу, в Перечень утраченных жилых помещений, поименованный в пункте 1.5 Порядка, подтвержден соответствующим документом.

Расчет размера выплаты произведен с учетом площади принадлежащего административному истцу жилого дома, указанной в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату введения в селе Р. К. района Белгородской области особого режима въезда и пребывания (23 мая 2024 года), равной 23,9 кв.м.

Площадь жилого дома была определена с учетом положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 года №37.

В соответствии с абзацем 20 приложения №1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 года №37, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

На дату постановки жилого дома на кадастровый учет площадь неотапливаемой пристройки не учитывалась в площади жилого дома.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Приказом Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (приложение №2, далее также – Требования), действующие в настоящее время.

Из пункта 12.1 Приказа Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» следует, что площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Таким образом, изменение площади принадлежащего административному истцу жилого дома с 23,9 кв.м на 42,1 кв.м произошло вследствие приведения имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о площади данного дома в соответствие с положениями вышеназванных Требований. Данные обстоятельства также подтверждаются информацией Роскадастра (л.д. 42-43).

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о неизменности площади жилого дома, принадлежащего административному истцу, в период с даты постановки его на кадастровый учет по дату введения в селе Р. К. района Белгородской области особого режима въезда и пребывания.

Оснований для вывода о недобросовестности административного истца, совершении им противоправных действий при обращении в министерство строительства Белгородской области по вопросу предоставления выплаты исходя из площади жилого дома, равной 42,1 кв.м, не имеется.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, – иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац 3 пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года №2-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу о праве административного истца на предоставление выплаты гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины и утратившим жилье в результате данных обстрелов, в размере, определенном исходя из площади жилого дома, изменения сведений о площади которого произведены после введения особого режима въезда и проживания в целях их актуализации, приведения в соответствие с положениями действующего законодательства.

Обращает на себя внимание и тот факт, что условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, а если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, то и находящегося в собственности гражданина земельного участка (пункт 1.6 Порядка).

Соблюдение принципа справедливости, конституционных гарантий защиты права собственности граждан, которым денежная выплата предоставляется под условием безвозмездной передачи принадлежащих им жилых домов и земельных участков, предполагает обеспечение равноценности и эквивалентности возмещения гражданину стоимости передаваемого имущества.

При таких обстоятельствах предоставление выплаты исходя из площади жилого дома 23,9 кв.м, притом что в действительности в собственность Белгородской области передается жилой дом площадью 42,1 кв.м, свидетельствует о формальном применении положений пункта 1.7 Порядка при рассмотрении заявления административного истца, приведет к значительному ухудшению имущественного положения заявителя.

Как правильно указал суд первой инстанции, лишение в сложившейся ситуации права на полную выплату административному истцу, не допустившему недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, приведенные нормы законодательства в их взаимосвязи, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности решения министерства строительства Белгородской области об отказе в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 42,1 кв.м.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иному толкованию положений действующего законодательства, субъективной оценке фактических обстоятельств административного дела, не опровергают правильного по существу вывода суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований и не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для отмены судебного постановления.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 2 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 2 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи