Дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Дерябиной Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания и просил суд:

-признать принадлежащее ФИО1 на праве собственности четырехэтажное жилое строение (садовый дом), общей площадью 387,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания. 

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение (садовый дом), состоящее из двух этажей, площадью 200 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 760 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы. Площадь дома, а также этажность при осуществлении регистрации права собственности была указана на основании декларации об объекте недвижимого имущества. После проведения инвентаризации дома сотрудниками БТИ, его общая площадь была уточнена, и в настоящее время составляет 387,6 кв.м, а этажность с двух этажей изменилась до четырех. Основанием для данных изменений послужило письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27 августа 2008 года № АМ/1567 и регистрация ранее неучтенных площадей в домовладении. Истец ФИО1 также указывает, что в настоящее время он постоянно проживает в жилом строении по указанному адресу со своей супругой и детьми. Указанное жилое строение является для них постоянным местом жительства. Зарегистрирован истец по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что жилое строение находится на землях СНТ, в кадастровом паспорте указано назначение дома как – нежилое. В техническом паспорте по стоянию на 04 июня 2010 года назначение также указано как нежилое, однако в свидетельстве о государственной регистрации права на дом, объект права указан как жилое строение без права регистрации, тогда как назначение указано – нежилое. Данные несоответствия в документах не позволяют истцу зарегистрироваться в отделе по вопросам миграционного учета и сняться с регистрационного учета в 

<

адрес>. Истец также указывает, что указанный дом используется им и его семьей для круглогодичного проживания, поскольку соответствует всем санитарным и техническим нормам. В связи с изложенным, истец обратился в суд с данным иском. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 99-100). 

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграционного учета Межмуниципального управления МВД России «Ногинское» в судебное заседании не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие (л.д. 112). 

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 760 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12, 49-55). 

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое строение, площадью 200 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13, 56-58). 

Согласно данным технического паспорта жилого строения (садового дома), по состоянию на 04 июня 2010 года, этажность изменена в соответствии с письмом Федерального агенства кадастра объектов недвижимости от 27 августа 2008 года № АМ/1567. Свидетельство МОРП от 16 апреля 2009 года выдавалось без участия БТИ на основании декларации об объекте неджвижимого имущества от 18 марта 2009 года. Изменение площади помещения с 200,0 кв.м до 387,6 кв.м связано с регистрацией ранее неучтенных площадей (л.д. 39, 37-48). 

В процессе рассмотрения дела, для определения соответствия строительным нормам и правилам жилого строения, а также установления пригодности проживания в последнем, судом была назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 63-66). 

Согласно выводам эксперта, техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта – жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствует следующим строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации:

-архитектурно-планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке);

-санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений);

-конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли);

-по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение).

Вместе с тем, экспертным заключением также установлено, что указанное строение не соответствует градостроительным нормам (по расположению на земельном участке) и противопожарным нормам (по противопожарным расстояниям) (л.д. 87, 92, 72-98). 

Эксперт также указывает, что в связи с указанными нарушениями, необходимо согласование с собственником жилого дома, расположенного на смежном участке № на предмет несоблюдения минимальных расстояний до границы соседнего участка и расстояний между домами на соседних земельных участках в соответствии с требованиями СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и собственником земельного участка № (КН №) на предмет несоблюдения минимальных расстояний до границы соседнего участка и расстояний между домами на соседних земельных участках в соответствии с требованиями СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (л.д. 87). 

Экспертом на основании проведенных исследований сделан вывод, что исследуемый жилой дом не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан при условии группировки его с жилым домом, расположенным на соседнем земельном участке №. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 от 28 января 2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе II Положения. 

В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

В силу части 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Для жилого дома требуется наличие не только комнат, но и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с выводами эксперта, жилое помещение будет отвечать требованиям законодательства – под условием, в будущем, при выполнении определенных действий. 

Представленную суду истцом справку СНТ «Бездедово» (л.д. 131), суд отвергает как доказательство, поскольку последняя не может опровергать выводы эксперта. 

При таких обстоятельствах, с учетом выводов экспертного заключения, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2017 года.

Судья