Дело № 2-429-2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 12 марта 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Полонец К.П.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя ответчика, директора МБОУ СОШ № 4 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к директору МБОУ СОШ № 4 о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости, 

установил:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к ответчику об обязании директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 муниципального образования Тимашевский район ФИО1 ежегодно, не позднее начала нового учебного года (к 01 сентября) организовывать сбор и обновление сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения их к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности на системной основе, указав в обоснование своих доводов, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья учащихся, которой установлено, что МБОУ СОШ № 4 в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие у сотрудников образовательной организации, допущенных к работе, судимости, истребовались только при приеме обозначенных лиц на работу в учреждение (в 2012-2016г.г). Меры к получению актуальных на начало 2018-2019 учебного года сведений о не привлечении сотрудников учреждения в качестве обвиняемых, либо подозреваемых с учетом месячного срока предоставления услуги данных сведений органами полиции, не предпринимались. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, возникла необходимость предъявления иска в интересах несовершеннолетних, т.е. лиц, которые в силу возраста и недееспособности не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде, в целях реализации права детей (граждан) на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 4 ФИО1 в зале суда не возражала против заявленных требований, указав, что уже приняты меры для получения актуальной информации о судимости сотрудников.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Ст. 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».

На основании ч.3 ст.67 ГПК ПРФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья учащихся, которой установлено следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

При этом, ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012) установлено, что государственная политика в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры. 

Согласно положений ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Наряду с указанными в ст. 76 Трудового кодекса РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст.331 Трудового кодекса РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит расторжению по соглашению сторон при возникновении установленных Трудовым кодексом РФ, в том числе ст. 351.1 ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Действующим законодательством не установлена обязанность сообщения правоохранительными органами работодателю об осуждении работника либо о проведения в отношении него процессуальных проверок, процессуальных действий, возбуждения в отношении работника уголовного дела, привлечения его в качестве подозреваемого, обвиняемого. В связи с этим, у работника имеется возможность скрыть место работы, дабы избежать последующего отстранения от трудовой деятельности и (или) расторжения трудового договора.

Особенно этот вопрос актуален по делам частного обвинения, которые согласно ч. 2 ст.20 УПК РФ относятся к преступлениям против личности, рассматриваются без участия правоохранительных органов, что позволяет беспрепятственно скрыть работнику факт осуждения по этим составам преступления, однако информация о таком осуждении может быть получена из информационной базы органов полиции.

При проверке установлено, что МБОУ СОШ № 4 в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие у сотрудников образовательной организации, допущенных к работе, судимости, истребовались только при приеме обозначенных лиц на работу в учреждение (в 2012-2016г.г). 

Меры к получению актуальных на начало 2018-2019 учебного года сведений о не привлечении сотрудников учреждения в качестве обвиняемых, либо подозреваемых с учетом месячного срока предоставления услуги данных сведений органами полиции, не предпринимались.

Положениями ст.2, п.п. «а» п.4 ст.3, п.3.1. ст.5 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» организации и должностные лица должны принимать меры к противодействию терроризму при этом приоритет должен отдаваться принятию мер предупреждения терроризма, обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно положений ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» приоритет в борьбе с экстремистскими проявлениями также отдается профилактическим мерам, направленным на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Таким образом, с учетом отсутствия обязанности сотрудников правоохранительных органов информировать работодателя о совершении процессуальных действий по УПК РФ в отношении работников, информация о привлечении сотрудников к уголовной ответственности, их нахождении под следствием может быть получена и должна получаться в целях недопущения совершения противоправных действий непосредственно руководителем учреждения систематически с момента принятия сотрудника на работу в учреждение для детей. 

С учетом окончания основного периода комплектования детского сада воспитанниками на новый учебный год, окончанием подготовки учреждения к новому учебному году (в том числе проверкой соответствия требованиям законодательства действующих и вновь принятых на работу сотрудников, перераспределения нагрузки работников с учетом вновь скомплектованных групп, подписанием акта готовности учреждения к новому учебного году) и началом учебного года (реализации образовательной программы) в дошкольном образовательном учреждении 1 сентября (ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012, п. 17 Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»), руководителем учреждения в лице заведующей должны приниматься меры к получению актуальных сведений об отсутствии судимости у работающих сотрудников и вновь принятых на работу и не нахождение этих работников под следствием ежегодно не менее одного раза в год – к 01 сентября. 

Указанное обстоятельство в силу положений ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределённого круга лиц.

Контингент детей, посещающих образовательную организацию может меняться в течении образовательного процесса. 

Обращение прокурора в суд является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушений законности. 

Без принятия таких мер, в образовательной организации может осуществлять свою деятельность лицо, занимающееся преступной деятельностью и имеющее целью причинение вреда учащимся в силу положений ст. 1065 ГК РФ, число которых в период учебного года меняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к директору МБОУ СОШ № 4 о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости, удовлетворить.

Обязать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 муниципального образования Тимашевский район ФИО1 ежегодно, не позднее начала нового учебного года (к 01 сентября) организовывать сбор и обновление сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения их к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности на системной основе.

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: