копия

УИД 56RS0018-01-2025-002322-41

дело №5-116/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 24 марта 2025 года)

24 марта 2025 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием защитника Коваля Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга, ИНН N, адрес юридического лица: ... 

...

администрацией г.Оренбурга, являющейся должником по исполнительному производству N от 04 октября 2021 года, не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник Коваль Д.Ю., действующий на основании доверенности, пояснил, что требования исполнительного документа полностью или в части не исполнены, в связи с отсутствием достаточного финансирования. 

Выслушав доводы защиты, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде административного штрафа для юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 24 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 01 апреля 2021 года, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области возложена обязанность организовать проведение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу ... в срок до 01 июня 2021 года. 

На основании указанного решения Центрального районного суда г.Оренбурга 25 августа 2021 года выдан исполнительный лист ФС N, 04 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство N, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Вместе с тем, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем 25 октября 2021 года в рамках исполнительного производства N вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 04 июля 2023 года произведена замена стороны должника исполнительного производства с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области на муниципальное образование «город Оренбург» в лице администрации муниципального образования «город Оренбург».

19 февраля 2024 года в адрес администрации г.Оренбурга посредством ЕПГУ направлено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до 19 марта 2024 года. Указанное постановление получено должником 20 февраля 2024 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2024 года администрация г.Оренбурга привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Названное постановление должностного лица службы судебных приставов вступило в законную силу 07 января 2025 года, штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, не оплачен.

19 ноября 2024 года в адрес администрации г.Оренбурга направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до 20 декабря 2024 года. 

Указанное постановление получено должником 29 ноября 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа администрацией г.Оренбурга не исполнены, что послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 протокола об административном правонарушении N от 26 декабря 2024 года в отношении администрации г.Оренбурга по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение им исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, возможно в случае, если к моменту составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу, и срок, в течение которого должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не истек. 

Поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении N от 26 декабря 2024 года в отношении администрации г.Оренбурга по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2024 года, которым администрация г.Оренбурга привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в законную силу не вступило, постольку у судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении N от 26 декабря 2024 года не имелось оснований для квалификации деяния должника по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как в указанную дату администрация г.Оренбурга считалась не привлекавшейся к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 17.15, частью 2 статьи 29.9, статьями 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга (ИНН N адрес юридического лица: ...) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова