Дело № Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение

 №

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО10,

судей Цурова Х.М. и ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а в последующем по требованию сотрудников жилищно-бытовой комиссии неоднократно обновлял документы. Указывает, что решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты принято ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока. Полагая свои права нарушенными, просит обязать МВД по 

<

адрес> поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава его семьи и даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по 

<

адрес>, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, пропуск истцом срока исковой давности, просит отменить решение суда.

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, ФИО5, ФИО5, ФИО11 А-М.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, направив заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя МВД по 

<

адрес> ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО7-Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено нарушений такого характера.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в МВД по 

<

адрес> более 15 лет. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес министра внутренних дел Республики Ингушетия с заявлением о принятии его в составе семьи из 6 человек (он, супруга, 4 детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес>, оформленным протоколом №, истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального закона, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по 

<

адрес> заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, исходя из того, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> принято с нарушением установленного законом срока.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как установлено выше, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением документов, предусмотренных п. 5 Правил, истец обратился в адрес МВД по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что заявление истца о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено жилищно-бытовой комиссией с нарушением срока, предусмотренного п. 15 Правил, суд обоснованно признал решение ответчика в части даты постановки истца на учет незаконным.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании ответчика поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из содержания рапорта истца усматривается, что он подан им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается проставленным на нем штампом МВД по 

<

адрес>, в связи с чем решение суда подлежит изменению с возложением на ответчика обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

При этом учитывая, что заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в недельный срок истцу в нарушение требований п. 18 Правил ответчиком не направлена (доказательств обратного ответчиком суду не представлено), оснований, влекущих исчисление десятилетнего срока исковой давности ранее дня вручения истцу копии решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с пунктом 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил одной из функций комиссии является принятие решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 данных Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из содержания приведенных норм права с учетом положений пункта 10 Правил следует, что одной из функций жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> является принятие сотрудников на учет для получения единовременной выплаты. Дата принятия на учет является одним из оснований для формирования единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы представителя МВД по 

<

адрес> об отсутствии правовых оснований для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с иной датой со ссылкой на то, что в редакции Правил, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, сроки утверждения протоколов правовыми актами не предусмотрены, являются несостоятельными.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изменить, изложив абзац второй его резолютивной части в следующей редакции:

«Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> поставить ФИО1 с семьей в составе шести человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить частично.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО9