03RS0011-01-2023-001075-14

Дело № 12-86/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием защитника - Султановой В.В., представителя должностного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО7 о привлечении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №02021/22/273714 от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении от вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО8 юридическое лицо Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принесла жалобу, в которой просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что действующим законодательством возможность исполнения решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам, поставлена в прямую зависимость от перечисления администрации из федерального и республиканского бюджетов денежных средств в необходимом размере. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав лицам из числа детей-сирот производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о республиканском бюджете на соответствующий год. Потому в рассматриваемом случае невозможно сделать безусловный вывод о виновности администрации. Администрацией были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полагают, что в данном случае не доказана вина и умысел в действиях администрации. 

Защитник Администрации муниципального района Ишимбайский района РБ Султанова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель начальника отделения - старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ ФИО9 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №123805/21/02021 на основании исполнительного листа ФС №030403037, выданного Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по делу №2-1545/2021 о предоставлении ФИО10 относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Ишимбайского района РБ, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

27.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП по РБ от 28.02.2022 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа, до 24.03.2022. 

В установленный срок Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан требования исполнительного документа вновь не исполнила.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ от 13.04.2022 Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

13.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, - до 13 марта 2023 года.

В связи с поступившим ходатайством срок исполнения продлен до 31.03.2023

В установленный срок - до 31 марта 2023 года - решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 25.08.2021 года после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 05.05.2023 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП Республике Башкортостан правильно применила положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ч. 1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года №46-АД18-20.

Тот факт, что 27 июня 2023 года с ФИО11 заключен договор №633/3 найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ей передана однокомнатная квартира для временного проживания на срок 5 лет, не является основанием для отмены оспариваемого постановления. 

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление №02021/22/273714 от 12.05.2023 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО12 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова