УИД 27OS0000-01-2025-000191-87

Дело № 3а-130/2025

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А., 

при секретаре Лунгу А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

ФИО1 в административном исковом заявлении, предъявленном к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 3 000 000 рублей. Свои требования он обосновывает тем, что 10.08.2017 года в КУСП ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску (до 01.11.2017 – это ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску) зарегистрировано его заявление о незаконной перерегистрации права собственности на долю в квартире. По результатам проводимой проверки следователями неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, которые отменялись прокурором Центрального района г. Хабаровска, начальником СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску. Уголовное дело № 11801080024001405 возбуждено 10.12.2018 в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). Досудебное производство по уголовному делу продолжается. Считает, что срок судопроизводства по уголовному делу не может быть признан разумным. 

Определениями судьи краевого суда от 03.06.2025 и 30.06.2025 к участию в деле привлечены административный соответчик Генеральная прокуратура Российской Федерации, заинтересованные лица Управление Министерства внутренних дел России по г.Хабаровску, прокуратура Центрального района г. Хабаровска. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Гуринова-Храпатая Н.Н. поддержали заявленные требования, просили административный иск удовлетворить. 

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коноватникова К.А. в судебном заседании не согласилась с административным иском, просила в его удовлетворении отказать. Считает, что действия прокуратуры Центрального района г. Хабаровска соответствовали нормам Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (алее УПК РФ) и не повлекли за собой необоснованного увеличения срока судопроизводства по уголовному делу. 

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФИО2, Управления министерства внутренних дел России по г.Хабаровску – ФИО3, в судебном заседании просили отказать административному истцу в удовлетворении его требований. Считают, что срок судопроизводства надлежит исчислять со дня привлечения ФИО1 в качестве потерпевшего. Периоды, в течение которых производство по делу приостанавливалось, не подлежат включению в срок судопроизводства. Таким образом, срок судопроизводства по уголовному делу №11801080024001405 на дату обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации составил 11 месяцев, является разумным, с учетом сложности уголовного дела.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, прокуратуры Центрального района г. Хабаровска в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены. Об отложение судебного разбирательства не просили, о причине неявки суд не уведомили. Признав причину неявки неуважительной, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд провел судебное заседание в их отсутствие.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Российской Федерации просит принять решение на основании исследованных материалов уголовного дела, с учетом общей продолжительности досудебного производства, сумму компенсации определить с учетом принципа разумности и справедливости. 

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив копии материалов уголовного дела № 11801080024001405, суд установил, что в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска 20.06.2017 поступило заявление ФИО1 о незаконном отчуждении принадлежащей ему на праве собственности 

<

данные изъяты> доли квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, в пользу ФИО12. Прокуратура 23.06.2017 направила заявление в УМВД России по г. Хабаровску для проведения проверки и принятия мер в рамках предоставленных полномочий. 

В УМВД России по г.Хабаровску заявление поступило 03.07.2017 и перенаправлено в ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску 05.07.2017.

Заявление ФИО1 в ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску зарегистрировано 10.07.2017 в КУСП под №6908. Врио начальника отдела полиции продлил срок проведения проверки до 30 суток.

В ходе проведения проверки 05.08.2017 от ФИО1 отобрано объяснение. В Управление Росреестра по Хабаровскому краю 20.07.2017 направлен запрос о возможности ознакомиться с делом на объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Запрос исполнен, копия дела № на объект недвижимости направлена в отдел полиции. 

ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску 09.08.2017 передал материал проверки по подследственности в ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску по тем основаниям, что место регистрации сделок купли-продажи, дарения - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, находится на территории, на которую распространяется юрисдикция этого отдела полиции. Документы в пункт назначения поступили 10.08.2017, в КУСП материал зарегистрирован под №14445. 

В ходе проверки 10.08.2017 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю направлен запрос на осмотр правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Начальником ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску 13.08.2017 продлен срок проведения проверки до 20 суток. Основанием для этого послужил рапорт о/у ОУР, в котором сообщалось, что для всесторонней и объективной проверки необходимо направить запрос в Управления Росреестра по Хабаровскому краю, установить местонахождение ФИО7, ФИО13, ФИО19. 

В.А. опрошен 30.08.2017. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю представлены копии запрошенных документов.

Начальником ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровска от 02.09.2017 срок проверки продлен до 10 суток.

Опрошена 07.09.2017 ФИО7, 08.09.2017 опрошены ФИО8, ФИО13, которые дали согласие на проведение опроса с использованием полиграфа. 

Оперуполномоченный ОУР ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску 08.09.2017 рапортом уведомил, что в ходе проведенной проверки материала по факту совершения мошеннических действий в отношении ФИО1 установлено наличие в действиях неустановленного круга лиц признаков преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ).

Начальником СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску 11.09.2017 продлен срок проверки сообщения о преступлении (КУСП № 14445) до 30 суток. 

15.09.2017 направлен запрос нотариусу г. Хабаровска ФИО10 о предоставлении информации о выдаче ФИО1 доверенности на право ФИО8 отчуждать его долю в квартире.

18.09.2017 направлен запрос в КГБУЗ ГП №16 о предоставление сведений о состоянии здоровья ФИО1.

Опрошена 16.09.2017 ФИО8. 

По результатам проверки материала КУСП № 14445 постановлением старшего следователя СО ОП №6 СУ УМВ России по г. Хабаровску от 29.09.2017 в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) - за отсутствием события преступления. В отношении ФИО1, по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ, отказано в возбуждении уголовного дела по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, - за отсутствием в деянии состава преступления. 

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска от 30.10.2017 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как незаконное. Указано, что в ходе дополнительной проверки необходимо: установить, имелась ли у ФИО1 возможность по состоянию здоровья подписывать в 2011 году доверенность от 27.07.2011, подписывал ли он эту доверенность; опросить о состоянии здоровья заявителя сотрудников КГБУЗ «Городская поликлиника №16»; истребовать ответ на запрос от 18.09.2017; опросить по существу проводимой проверки ФИО12, ФИО8, удостоверившего доверенность нотариуса ФИО11; установить, имел ли место факт передачи денежных средств в сумме 700 000 рублей ФИО1, как продавцу при оформлении договора купли-продажи; опросить ФИО8 и ФИО13 с использованием полиграфа. При наличии возможности назначить проведение почерковедческой экспертизы для установления принадлежности ФИО1 подписи в доверенности от 27.12.2011. 

Для организации дополнительной проверки из прокуратуры материал КУСП №14445 направлен в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску (реорганизован в ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску) 30.10.2017, куда поступил 08.11.2017.

Начальником СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 25.12.2017 продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

ФИО13 опрошен 15.12.2017 (находился в командировке до 15.12.2017). От проведения опроса с помощью полиграфа он отказался.

Рапортом от 11.12.2017 следователь СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску уведомил начальника СО, что опросить ФИО12 не может, поскольку в телефонном разговоре он отказался явиться в отдел полиции для дачи объяснений, причину отказа не объяснил. На запрос от 18.09.2017 ответа КГБУЗ ГП №16 дано не будет, так как поставленные в нем вопросы не входят в компетенцию учреждения. 

Постановлением следователя СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 15.12.2017 в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, отказано за отсутствием события преступления. В отношении ФИО1, по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ, отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления. 

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска от 05.02.2018 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как незаконное. Указано, что в ходе дополнительной проверки необходимо: установить, имелась ли у ФИО1 возможность по состоянию здоровья подписывать в 2011 году доверенность от 27.07.2011, подписывал ли он эту доверенность; опросить о состоянии здоровья заявителя сотрудников КГБУЗ «Городская поликлиника №16»; истребовать ответ на запрос от 18.09.2017; опросить по существу проводимой проверки ФИО12, ФИО8 по обстоятельствам подписания доверенности; опросить удостоверившего доверенность нотариуса ФИО11; истребовать информацию и подтверждающие документы о совершении нотариального действия - оформления доверенности; установить имел ли место факт передачи денежных средств в сумме 700 000 рублей ФИО1, как продавцу по договору купли-продажи; провести перекрестный опрос ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО13 по вопросу передачи/получения денежных средств для устранения противоречий в их объяснениях; опросить с использованием полиграфа ФИО8 и ФИО7; назначить проведение почерковедческого исследования для исследования подписи от имени ФИО1 в доверенности от 27.12.2011; получить и приобщить к материалам проверки информацию о ходе рассмотрения Индустриальным районным судом г. Хабаровска гражданского дела № 2-223/2018. 

Материал проверки КУСП №14445 из прокуратуры поступил в ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску 08.02.2018.

Начальник СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 18.02.2018 срок проверки сообщения о преступлении продлил до 30 суток.

Постановлением следователя СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 10.03.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением врио заместителя начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 12.03.2018 постановление от 10.03.2018 отменено по тем основаниям, что проверка проведена не в полном объеме.

Начальником СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 22.03.2018 срок проверки материала КУСП № 14445 продлен до 30 суток.

Постановлением следователя СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 01.04.2018 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 06.04.2018 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как незаконное, поскольку требования прокурора от 05.02.2018 не исполнены. 

Начальник СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 16.04.2018 срок проверки сообщения о преступлении продлил до 30 суток.

Постановлением следователя СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 06.05.2018 в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 отказано в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 16.05.2018 постановление от 06.05.2018 отменено как незаконное, поскольку требования прокурора от 05.02.2018 не исполнены. 

Начальником СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 24.05.2018 продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

Рапортом следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску в уведомил начальника СО отдела полиции, что созвонился с ФИО8, ФИО7, ФИО12, которые отказались явиться в отдел полиции для опроса, свой отказ ничем не мотивировали.

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 15.06.2018 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 20.06.2018 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как незаконное, поскольку требования прокурора от 05.02.2018 не выполнены. 

Начальник СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 23.06.2018 продлил срок проверки до 10 суток.

К материалам проверки приобщено вступившее в законную силу решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04.05.2018 (гражданское дело № 2-223/2018), которым выданная ФИО1 в пользу ФИО8 доверенность от 27.12.2011 признана недействительной. Договор купли-продажи 

<

данные изъяты> доли квартиры по адресу: 

<

адрес>, заключенный 02.02.2012 ФИО1 в лице ФИО8 и ФИО7, признан недействительным. Прекращено право собственности ФИО12 на 

<

данные изъяты> доли этой квартиры. Возвращена 

<

данные изъяты> доли квартиры в собственность ФИО1.

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 29.06.2018 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением врио начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 24.07.2018 постановление от 29.06.2018 отменено как незаконное, ибо требования прокурора от 05.02.2018 не выполнены. Указано на необходимость: истребовать из материалов гражданского дела копию заключения эксперта; назначить почерковедческую экспертизу; выяснить вероятность изменения подчерка у В.А. вследствие имеющегося заболевания. Установлен факт нарушения следователем положений статьи 148 УПК РФ (не уведомление заинтересованных лиц о принятых по результатам проверки решениях). 

Старший следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 01.08.2018 направил в ЭКО ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску копии документов для проведения исследования с целью установления факта: «кем в доверенности от 27.12.2011 выполнена подпись от имени В.А. – самим В.А. или иным лицом». В справке об исследовании № 169, выданной ЭКО ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску 16.08.2018, указано, что не представляется возможным ответить на поставленный вопрос, так как на исследование представлена копия доверенности, и экспериментальные образцы почерка не пригодны для сравнительного исследования.

Он 01.08.2018 направил в Индустриальный районный суд г.Хабаровска запрос о предоставлении оригиналов материалов гражданского дела № 2-223/2018. Отвечая 08.08.2018 на запрос, Индустриальный районный суда г.Хабаровска указал, что законом не предусмотрена передача оригиналов документов, приобщенных к материалам гражданского дела, следственным органам. С материалами гражданского дела сотрудник отдела полиции может ознакомиться в помещении суда.

Старшим следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 02.08.2018 дано поручение сотрудникам ОУР: организовать опрос ФИО8, ФИО13 с использованием полиграфа.

Начальником СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 03.08.2018 продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

Оперуполномоченный ОУР ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску рапортом от 22.08.2018 уведомил, что установить местонахождение ФИО8 и ФИО13 не удалось, на телефонные звонки они не отвечают.

Постановлением старшего следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 24.08.2018 в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 отказано в связи с отсутствием события преступления. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 24.08.2018 постановление от 24.08.2018 отменено, поскольку проверка проведена не в полном объеме, не проведен перекрестный опрос заявителя с ФИО8 и ФИО13.

Начальник СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 03.09.2018 срок проверки сообщения о преступлении продлил до 30 суток.

На запрос начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 31.08.2018 нотариус нотариального округа г. Хабаровска ФИО10 сообщил 03.09.2018, что выданная ФИО1 доверенность удостоверялась 27.12.2011 и находится в архиве нотариуса. Выдать документ невозможно в силу закона.

Специалист-полиграфолог 04.09.2018 сообщил, что провести опрос ФИО8, ФИО13 с использованием полиграфа невозможно, из-за отказа лиц, подлежащих опросу.

Постановлением старшего следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 23.09.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 в связи с отсутствием состава преступления. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 24.09.2018 отменено постановление от 23.09.2018, так как не приняты все меры по установлению события преступления. В частности: не проведен перекрестный опрос между заявителем ФИО1 и ФИО8, между ФИО1 и ФИО7, между ФИО1 и ФИО13, и не отобраны образцы почерка у этих лиц.

Врио заместителя начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 04.10.2018 продлил срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

Старший следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 08.10.2018 провел осмотр места происшествия – кабинета № 32 ОП № 4 по ул. Панькова, 19 г. Хабаровска. Во время осмотра изъяты документы: встречное исковое заявление, предварительный договор купли-продажи, подписной лист, заявление.

Постановлением старшего следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 23.10.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 в связи с отсутствием состава преступления. 

Врио заместителя начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску постановлением от 23.10.2018 отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку не приняты все меры по установлению события преступления: не проведен перекрестный опрос ФИО1 и ФИО8, ФИО13, ФИО7, и не отобраны образцы их почерка.

Врио заместителя начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску 03.11.2018 срок проверки сообщения о преступлении продлил до 30 суток.

Постановлением старшего следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 22.11.2018 в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП №14445 отказано в связи с отсутствием состава преступления. 

Постановлением врио заместителя начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 22.11.2018 постановление от 22.11.2018 отменено, ибо не приняты все меры по установлению события преступления: не проведен перекрестный опрос ФИО1 и ФИО8, ФИО13, ФИО7, и не отобраны образцы их почерка.

Старшим следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 28.11.2018 поручено сотрудникам ОУР подвергнуть принудительному приводу ФИО8, ФИО7 для опроса.

Постановлением старшего следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 10.12.2018 в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело № 11801080024001405 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ. 

ФИО1 10.12.2018 признан потерпевшим по уголовному делу, опрошен в качестве потерпевшего 02.02.2019.

Врио начальника СУ УМВД России по г. Хабаровску 05.02.2019 продлил срок предварительного следствия на 1 месяц (всего до 03 месяцев 00 суток) до 10.03.2019.

Старший следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску направил Президенту нотариальной палаты Хабаровского края 06.02.2019 запрос о предоставлении информации о текущем месте работы ФИО11, работавшей в период декабрь 2011 – февраль 2012 нотариусом. Запрашиваемая информация предоставлена 07.02.2019.

Проведен опрос свидетелей: 21.02.2019 - ФИО13, 25.02.2019 - ФИО8, получены образцы их почерка для сравнительного исследования.

В связи с истечением срока предварительного следствия и невозможностью провести необходимые следственные действия в отсутствии подозреваемого (обвиняемого) старший следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску постановлением от 10.03.2019 приостановил предварительное следствие по уголовному делу по основаниям пункта 1(2) части 1 статьи 208 УПК РФ. 

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 13.08.2019 отменено постановление о приостановлении предварительного следствия, с формулировкой «предварительное следствие проведено не в полном объеме». Указано на необходимость проведения допроса свидетелей ФИО11, ФИО7 по обстоятельствам уголовного дела, и проведения иных следственных и процессуальных действий.

Старшим следователем СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 13.08.2019 поручено сотрудникам ОУР: установить местонахождение ФИО19, отработать его на причастность к совершению преступления; отработать на причастность к совершению преступления ФИО13, ФИО8. По состоянию на 13.09.2019 поручение не исполнено. 

Постановлением от 13.09.2019 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, с мотивировкой «не представилось возможным установить лиц, совершивших преступление». 

Постановлением врио заместителя начальника СУ УМВД России по г.Хабаровску от 21.04.2020 отменено постановление от 13.09.2019 о приостановлении предварительного следствия, как принятое преждевременно. Указан круг мероприятий, которые необходимо выполнить в ходе проведения дополнительного расследования для раскрытия преступления, в частности: допросить ФИО8 и ФИО7; выяснить, где выдана нотариально заверенная доверенность; выяснить обстоятельства совершения сделки купли-продажи; истребовать образцы свободного почерка; допросить ФИО11 об обстоятельствах удостоверения доверенности от имени ФИО1; допросить ФИО19, ФИО12 по обстоятельствам дарения квартиры; истребовать оригинал доверенности от 27.12.2011 и провести почерковедческую экспертизу. А также необходимо совершить процессуальные действия, на которые руководителем СО указывалось ранее. Срок исполнения установлен до 15.05.2020.

Старший следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 25.04.2020 поручил сотрудникам ОУР провести оперативно-розыскные мероприятия: установить местонахождение ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО12; доставить их к следователю для допроса.

Оперуполномоченный ОУР ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску рапортом сообщил, что посещал адреса места жительства ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО12, но эти лица там не находились. Поэтому доставить их для допроса оказалось невозможно.

Старший следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску рапортом 27.04.2020 уведомил начальника СО, что произвести выемку оригинала доверенности от 27.12.2011 из дела на объект недвижимости, хранящегося в Управление Росреестра по Хабаровскому краю, не представляется возможным. На основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» учреждение не работает. 

Следователь рапортом 22.05.2020 уведомил начальника СО, что допросить ФИО11, работающую в нотариальной конторе нотариуса ФИО15, не представилось возможным. Учреждение не работает в связи с распространением коронавирусной инфекции, место ее жительства неизвестно.

Постановлением от 24.05.2020 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

И.о. прокурора Центрального района г. Хабаровска направил начальнику СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, допускаемых при проведении предварительного расследования уголовного дела №11801080024001405: исполнить требования врио заместителя начальника СУ УМВД России по г. Хабаровску от 21.04.2020 в полном объеме.

Постановлением начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 14.08.2020 отменено постановление от 24.05.2020 о приостановлении предварительного следствия, как вынесенное преждевременно. Вновь определен перечень следственных мероприятий (аналогичен перечню от 21.04.2020), которые необходимо провести для раскрытия преступления.

Следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 14.08.2020 поручил сотрудникам ОУР провести оперативно-розыскные мероприятия: установить местонахождение ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО12 и доставить их к следователю для допроса. Рапортом (без даты) оперуполномоченный ОУР ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску сообщил, что свидетели по месту жительства отсутствуют, доставить их для допроса не представилось возможным.

18.08.2020 допрошен представитель потерпевшего Гуринова-Храпатая Н.Н.. 

Следователь СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 08.09.2020 направил в Управление Росреестра по Хабаровскому краю запрос о предоставлении оригинала доверенности от 27.12.2011 от имени ФИО1, удостоверенной нотариусом ФИО11, и документов, дающих информацию о собственнике квартиры. В ответе на запрос 09.09.2020 Управление сообщило, что в деле хранятся копии правоустанавливающих документом, оригиналы документов после проведения государственной регистрации возвращаются заявителю. Сведения о собственниках объектов недвижимости предоставляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю.

11.09.2020 следователь направил запрос нотариусу ФИО15 о предоставлении оригинала доверенности, удостоверенной 27.12.2011 врио нотариуса ФИО16. На запрос получен ответ, что требуемый документ отсутствует.

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 14.09.2020 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого). 

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска от 07.03.2021 постановление от 14.09.2021 отменено. Указано на необходимость проведения следственных мероприятий, перечень которых приведен в требовании от 21.04.2020, на необходимость ознакомиться с материалами гражданского дела 2-223/2018.

Постановлением начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 20.04.2021 предварительное следствие возобновлено, срок предварительного расследования установлен один месяц.

Проведены допросы свидетелей: 27.04.2021 - ФИО7, 03.05.2021 - ФИО8 и получен образец ее почерка для исследования. 

Следователь СО ОП №4 СУ УМВД России по г. Хабаровску 30.04.2021 поручил сотрудникам ОУР установить и допросить свидетелей ФИО11, ФИО19, ФИО12. Рапортом от 11.05.2021 оперуполномоченный ОУР ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску сообщил, что место нахождения этих лиц не установлено.

Следователь СО ОП №4 СУ УМВД России по г. Хабаровску направил 15.05.2021 запрос в Индустриальный районный суд г. Хабаровска об ознакомлении с материалами гражданского дела №2-223/2018. Рапортом от 18.05.2021 он уведомил начальника СО, что с материалами гражданского дела ознакомиться не может, поскольку судом не дан ответ о дате и времени ознакомления. Постановлением следователя СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 20.05.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого). 

Постановлением заместителя начальника СУ УМВД России по г.Хабаровску от 18.10.2021 отменено постановление от 20.05.2021 и возобновлено предварительное следствие. Указан перечень следственных мероприятий, проведение которых необходимо для установления лиц, причастных к совершению инкриминируемого преступления: с целью установления местонахождения ФИО19, ФИО11, ФИО13 направить письменное поручение в ОУР. Если местонахождение этих лиц невозможно установить, то допросить их соседей, знакомых, коллег, родственников; истребовать сведения в ПТК «Розыск-Магистраль», больницах, танатологических отделениях, допросы знакомых. При наличии разногласий между показаниями свидетелей, потерпевшего, провести очные ставки. Изъять у ФИО11 образцы почерка, истребовать согласие на проведение опроса с использованием полиграфического исследования. Истребовать у ФИО13 согласие на проведение опроса с использованием полиграфического исследования. Истребовать подлинник доверенности от 27.12.2011; назначить почерковедческую экспертизу. Ознакомиться с материалами гражданского дела № 2-223/2018 в Индустриальном районном суде г.Хабаровска, получить и приобщить к материалам уголовного дела копии материалов гражданского дела. С учетом собранных доказательств дать юридическую оценку действиям ФИО11, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО13.

Следователь 22.10.2021 поручил сотрудникам службы УУП ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску провести оперативно-розыскные мероприятия для установления местонахождения ФИО19, ФИО11, ФИО12. Допросить граждан, проживающих по адресам регистрации, либо фактического проживания указанных лиц, их соседей. Истребовать сведения ПТК «Розыск-Магистраль» о результатах проверки в ОСК, из больниц и танатологических отделений. 

Эксперт ЭКО УМВД России по г.Хабаровску 01.11.2021 дал заключение №485, в котором указал, что на поставленный следователем вопрос, - «кем, ФИО1 или другим лицом выполнена рукописная запись в копии доверенности № от 27.11.2011 в графе «подпись», - ответить не представляется возможным, так как представленная копия рукописной записи не пригодна для исследования. 

Проведены 01.11.2021 очные ставки между ФИО1 и ФИО7, ФИО8, ФИО13. Свидетель ФИО11 допрошена 02.11.2021.

Следователь 01.11.2021 дал поручение сотрудникам службы УУП ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску установить местонахождение ФИО19. Допрос свидетеля ФИО19 проведен 10.11.2021.

Постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2021 удовлетворено ходатайство следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску, разрешено проведение выемки у нотариуса ФИО17 с целью изъятия реестра нотариальных действий. Выемка реестра нотариальных действий за период с 31.10.2011 по 29.12.2011 произведена 16.11.2021.

Постановлением следователя от 16.11.2021 назначено почерковедческое исследование документов. Экспертом ЭКО УМВД России по г. Хабаровску 28.11.2021 дано заключение №503, в котором указано, что на вопрос, - «кем, В.А. или иным лицом выполнена рукописная запись в реестре № 5д за период с 31.10.2011 по 29.12.2011», - дать ответ не представляется возможным в связи с недостаточным количеством сравнительного материала. 

Заместителем начальника СУ УМВД России по г.Хабаровску 15.11.2021 продлен срок предварительного следствия на 1 месяц до 20.12.2021 (всего до 09 месяцев 00 суток).

Допрос свидетеля ФИО13 проведен 08.12.2021. Следователь 19.12.2021 рапортом уведомил руководителя СО о результатах проведенных следственных мероприятиях.

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 20.12.2021 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска от 11.04.2022 постановление от 20.12.2021 отменено, как принятое преждевременно. Указано, что в ходе предварительного следствия: не допрошен свидетель ФИО12; не истребованы у Управлении Росреестра по Хабаровскому краю сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; не осмотрен и не приобщен к материалам уголовного дела реестр нотариальных действий №5; в Индустриальной районном суде г. Хабаровска не осмотрено гражданское дело № 2-223/2018; не отработаны на причастность к совершению преступления граждане ФИО7, ФИО19, ФИО13, ФИО8, ФИО13.

Постановлением начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 05.05.2022 предварительное следствие возобновлено, срок проведения предварительного следствия установлен до 05.06.2022.

Следователь 10.05.2022, 11.05.2022, 13.05.2022 произвел осмотр: реестра нотариальных действий №5, компакт-диска с материалами гражданского дела № 2-223/2018, постановления Индустриального районного суда по гражданскому делу № 2-223/2018. Эти документы признаны доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела.

Следователь 11.05.2022 поручил сотрудникам УУП ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску установить местонахождение ФИО12. Рапортом 12.05.2022 оперуполномоченный ОУР ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску уведомил, что гражданин по месту его жительства не проживает, родственникам его место нахождения неизвестно, связь с ними не поддерживают. Гражданин выставлен в глобальный поиск.

Постановлением от 05.06.2022 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска от 13.05.2024 постановление от 05.06.2022 о приостановлении предварительного следствия отменено, как принятое преждевременно. 

Предварительное следствие по уголовному делу возобновлено 22.11.2024 постановлением начальника СО ОП №4 СУ УМВД России по г.Хабаровску, срок предварительного следствия установлен один месяц. 

Рапортом 20.12.2024 следователь уведомил начальника СО ОП № 4 СУ УМВД России по г. Хабаровску, что допросить ФИО7 и ФИО8 не представилось возможным, так как на неоднократные телефонные звонки никто из них не ответил.

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 22.12.2024 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г.Хабаровска постановление следователя от 30.07.2025 отменено, поскольку до его принятия не дана юридическая оценка действиям ФИО8, В.А..

Постановлением следователя СО ОП № 4 СУ УМВД России по г.Хабаровску от 30.07.2025 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. Начальником СО ОП №4 СУ УМВД России по г. Хабаровску срок дополнительного следствия установлен один месяц, - до 30.08.2025.

На день рассмотрения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации предварительное следствие по уголовному делу № 11801080024001405 не окончено, итоговое процессуальное решение по нему не принято.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Закона о компенсации потерпевшие в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации определяется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения (статьи 144, 145 УПК РФ).

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3-х месяцев. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен до 12-ти месяцев (статья 162 УПК РФ).

Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства. Указанные обстоятельства учитываются за весь период длительности уголовного судопроизводства, определяемый в соответствии с данной нормой. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства (части 2,4 статьи 6.1 УПК РФ).

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (части 1, 2 статьи 1 Закона о компенсации). 

Таким образом, УПК РФ не установлены предельные сроки расследования и рассмотрения уголовного дела. Возможность или невозможность расследования и рассмотрения конкретного уголовного дела поставлена в зависимость от ряда факторов, в том числе и от соответствующего поведения участников уголовного судопроизводства. Однако отсутствие ограничения срока судопроизводства не должно приводить к волоките и нарушать фундаментальные принципы судопроизводства.

На день подачи ФИО1 административного искового заявления о присуждении компенсации производство по уголовному делу №11801080024001405, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого), было приостановлено. На день рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации предварительное следствие возобновлено. Учитывая данные Пленумом Верховного Суда РФ в постановление от 29.03.2016 № 11 (пункты 52, 53, 54, 56) разъяснения, что для лица, прознанного потерпевшим по уголовному делу, срок судопроизводства включает период со дня поступления в отдел полиции его заявления о совершении преступления до дня принятия судебного решения по заявлению о компенсации (10.07.2017 – 04.08.2025), суд установил, что для ФИО1 судопроизводство по уголовному делу продолжается 8 лет 0 месяцев 25 дней. Периоды приостановления производства по делу включаются в общую продолжительность судопроизводства. 

Позиция административного ответчика МВД России и заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску, что срок судопроизводства для административного истца надлежит исчислять с 10.12.2018 - даты привлечения его потерпевшим по уголовному делу, и исключению подлежат периоды приостановления производства по уголовному делу, не согласуется с приведенными выше положениями федеральных законов, поэтому не принимается судом во внимание. 

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, общей продолжительности судопроизводства по делу (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве органов дознания, следствия, прокуратуры. Превышение общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по такому делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункты 49, 51, 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11).

Действия руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод. В качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства, не могут рассматриваться обстоятельства, связанные с организацией работы органов следствия и прокуратуры, отсутствие необходимого штата сотрудников (пункты 44, 45, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).

Проанализировав материалы уголовного дела №11901080024001405, и действия всех лиц во время проведения проверки по сообщению о преступлении, проведения предварительного следствия, суд считает, что вина ФИО1 в увеличение срока проверки и предварительного расследования уголовного дела отсутствует.

Дав оценку действиям следователя и руководителя следственного органа, сотрудников прокуратуры Центрального района г. Хабаровска, суд пришел к выводу, что действия этих лиц не были достаточными и эффективными, и не способствовали своевременному проведению проверки, расследованию уголовного дела и установлению лиц, причастных к совершению преступления, о котором сообщил ФИО1. 

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, требовать производства документальных проверок, исследований документов, предметов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления (статьи 144, 145 УПК РФ).

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности.

Заявление о преступлении зарегистрировано в КУСП 10.07.2017. В установленный законом трехдневный срок никакие действия по проверке сведений, изложенных в заявлении, не проводилось. Вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела не разрешен. Без каких-либо оснований срок проверки сразу продлен до 30 суток. Опрос заявителя произведен только 05.08.2017. Опрос иных лиц произведен только 07.09.2017. 

В период с 30.10.2017 по 10.12.2018 следователем неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления. Все они отменены прокурором Центрального района г. Хабаровска или начальником СО ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску по тем основаниям, что проверка проведена не в полном объеме, не проведены все необходимые и достаточные проверочные мероприятия. 

Срок проверки по заявлению ФИО1 о совершенном преступлении составил 01 год 05 месяцев. В ходе проверки фактически никаких действий, указанных в статье 144 УПК РФ, следователь не проводил, хотя возможность для этого имелась. Проверка заявления о преступлении проводилась формально: давались поручения, выполнение которых не проверялось; вызов лиц для опроса ограничивался только телефонными звонками, на которые ответа не поступало; полученные на запросы ответы учреждений дальше не обрабатывались, указанная в них информация не проверялась и не отрабатывалась. Указания прокурора и начальника следственного отдела следователем не выполнялись или выполнялись частично. 

Срок предварительного расследования по уголовному делу №11801080024001405 составляет 06 лет 07 месяцев 28 дней. В этот период следователь неоднократно приостанавливал производство по делу в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого). Все эти постановления отменялись прокурором или руководителем следственного органа с указанием на то, что решение принято преждевременно, не все необходимые следственные действия проведены. Во всех случаях прокурор, начальник следственного отдела составляли перечень следственных мероприятий, которые надлежало выполнить следователю в ходе проведения предварительного расследования. Во всех случаях отмены постановления о приостановлении производства по делу перечень подлежащих выполнению следственных мероприятиях повторялся. Но, эти указания следователь выполнялись частично, либо вообще никаких следственных действий не проводил и вновь принимал решение о приостановлении производства по делу. 

Уголовное дело не имеет правовой и фактической сложности, обстоятельства преступления известны из заявления ФИО1 о совершенном преступлении, из материалов гражданского дела № 2-223/2018, рассмотренного Индустриальным районным судом г.Хабаровска. Но, следователем в течение длительного периода меры к получению письменных доказательств не предпринимались, их исследование не назначалось и не проводилось. Лица, являвшиеся участниками описанного потерпевшим события известны, но своевременно не опрошены. 

Материалы уголовного дела не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших сотрудникам следственного отдела ознакомиться с документами, находящимися в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, с материалами гражданского дела № 2-223/2018, с находящимися у нотариуса, удостоверившего доверенность, документами, изучение которых позволило бы установить имеющие значение существенные обстоятельства. При должном усердии, возможно было бы в более короткие сроки опросить лиц, являвшихся участниками проверяемых событий, получить необходимые для исследования документы, провести необходимые исследования.

Если производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого), то после приостановления предварительного следствия следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого (часть 2 статьи 209 УПК РФ).

Стороной административного ответчика МВД России и заинтересованным лицом УМВД России по г. Хабаровску не представлено сведений о том, что после приостановления предварительного следствия, следователем принимались какие-либо меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого).

По мнению суда, такие действия следователя нельзя признать достаточными и эффективными, они не способствовали своевременному расследованию дела. Это повлекло необоснованное увеличение срока проведения проверки сообщения ФИО1 о совершившемся преступлении, срока предварительного следствия, не позволило установить лицо, которое может быть привлечено в качестве подозреваемого (обвиняемого). Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу не отвечает требованию разумности. Из материалов уголовного дела не следует, что допущенные нарушения имели место по причинам, зависящим от административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 37 УПК РФ в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа (части 4, 6 статьи 148 УПК РФ).

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору (часть 2 статьи 208).

Сроки проверки законности постановлений прокурором в основном соблюдались. Но, имелись факты нарушения прокурором установленных законом сроков проверки и контроля.

Постановление следователя от 05.06.2022 постановления о приостановлении предварительного следствия обжаловано 03.05.2024 потерпевшим в прокуратуру Центрального района г. Хабаровска. Первым заместителем прокурора Центрального района г. Хабаровска 13.05.2024 постановление следователя отменено, поскольку доводы жалобы нашли свое подтверждение. Потерпевший о результатах рассмотрения жалобы не уведомлен.

Представитель потерпевшего ФИО1, ознакомившись 05.08.2024 с материалами уголовного дела, выяснил, что фактически производство по делу не возобновлено, следственные действия не проводятся. В связи с эти он повторно 10.09.2024 обратился с жалобой в прокуратуру Центрального района г. Хабаровска. На жалобу дан ответ, что прокурором 20.09.2024 повторно принято постановление об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного следствия от 05.06.2022. Это увеличило срок судопроизводства по уголовному делу на 06 месяцев 08 дней.

Установление факта необоснованного увеличения срока досудебного производства по уголовному делу свидетельствует о нарушения права потерпевшего на судопроизводство в разумный срок и является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из того, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - это мера ответственности государства, имеющая цель возместить причиненный неимущественный вред фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Эта компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается судом в денежной форме (статьи 2, 4 Закона о компенсации). 

В каждом конкретном случае необходимо обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункты 1, 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11). 

Исходя из установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств, сложность и обстоятельства уголовного дела №11801080024001405, по которому допущено нарушение срока судопроизводства, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации 3 000 000 рублей является чрезмерной. Достаточной компенсацией за период с 10.07.2017 по 04.08.2025 суд считает сумму 267 000 рублей. По мнению суда, такой размер компенсации позволит в полном объеме компенсировать последствия нарушения права административного истца на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок. В остальной части заявленной суммы требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 267 000 (двести шестьдесят семь тысяч) рублей. 

В удовлетворение остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение в части присуждения денежных средств подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда 

Решение в окончательной форме составлено 08 августа 2025 года.