№ 12-2380/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Перми К. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми от 22.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Перми, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми от 22.10.2024 Администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа, наложенного 07.02.2024 постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю. Администрации г. Перми назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, защитник Администрации г. Перми К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В доводах жалобы указывает, что постановление вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности; не учтено, что Администрацией г. Перми были предприняты все меры, направленные на своевременную оплату штрафа. Администрация г. Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания в виду отсутствия в бюджете денежных средств, выделенных на данные цели. При выделении бюджетных средств штраф 10.07.2024 оплачен в полном объеме. Указанный факт свидетельствует об отсутствии бездействия и умысла со стороны Администрации г. Перми. Считает, что мировому судье были представлены достаточные доказательства о невозможности своевременной уплаты штрафа ввиду тяжелого материального положения, при рассмотрении дела имелись все условия для применения положений о малозначительности деяния, поскольку оно не влечет угрозы охраняемому публично-правовому порядку, экономическим и общественным отношениям. Полагает, что в действиях Администрации г. Перми отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник К., должностное лицо в судебное заседание не явились, Администрация г. Перми представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От защитника К. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.3 - 1.3-3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением от 07.02.2024 заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю Т. Администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.04.2024. Администрация г. Перми в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом 60-ти дневный срок, не позднее 18.06.2024, не уплатила административный штраф в размере 30 000 рублей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Штраф уплачен 10.07.2024. 

Виновность Администрации г. Перми в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 714/24/98059-АП от 31.07.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2024, решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Пермского краевого суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об отсутствии перечисления наложенного штрафа и иными документами, имеющими отношение к делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии Администрации г. Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия Администрации г. Перми правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соблюдая сроки привлечения к административной ответственности, назначил наказание в пределах санкции статьи и с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Мировым судьей при назначении наказания учтены степень и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что Администрацией г. Перми предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, Администрация г. Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания виду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств, представляются несостоятельными, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о реализации Администрацией г. Перми своего права, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на то, что при выделении бюджетных средств штраф уплачен Администрацией г. Перми в полном объеме, отмену обжалуемого постановления не влечет, поскольку оплата штрафа за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не снимает с виновного лица ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о признании деяния малозначительным явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно мировым судьей отклонены, поскольку в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее предусмотренного законом срока. Неуплата (несвоевременная уплата) штрафов является распространенным правонарушением, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение Администрацией г. Перми административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Ссылки в жалобе на то, что мировому судье были представлены доказательства уплаты Администрацией г. Перми штрафа, не могут являться основанием для освобождения Администрации г. Перми от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как указанные действия не привели к исполнению постановления судебного пристава в установленный срок, принятые меры являются недостаточными.

Несогласие автора жалобы с оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Постановление мировым судьей вынесено в соответствии со статьями 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми от 22.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Перми - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья подпись.

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко