К делу №2-890/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 г. г.Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Администрации 

<

...> лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в г.Шахты о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ч обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации 

<

...> лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в г.Шахты о признании права собственности на объекты недвижимости.

В обоснование иска ФИО1 ч указывает на то, что ему на праве частной собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 545,8 кв.м., кадастровый №, и здание шиномонтажной мастерской общей площадью 30 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, которые были приобретены истцом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2014. Права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН 23.06.2014 сделаны соответствующие записи о регистрации права собственности №№61-61-49/084/2014-329, 61-61-49/084/2014-330.

Истец указывает в иске, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с разрешенным использованием: земли населенных пунктов, под предприятиями автосервиса, им была осуществлена реконструкция существующего здания шиномонтажной мастерской, что повлекло за собой увеличение общей площади до 167,7 кв.м., а также построено здание автомастерской с пристроем, общей площадью 158,2 кв.м. Строительство вышеуказанных объектов было осуществлено истцом без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что подпадает под признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ. 

Истец указывает в иске, что существование реконструированного здания, как и вновь возведенного не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

МУП Бюро технической инвентаризации г.Шахты проведена техническая инвентаризация объектов капитального строительства истца и изготовлен их технический паспорт на здания шиномонтажной мастерской и автомастерской. Данные здания построены в пределах границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности и не выходят на тротуарную, проезжую части.

Кроме того, подготовлены технические заключения от 01.10.2020 о состоянии строительных конструкций здания шиномонтажной мастерской литер «И,И1,И2,И3,и,и2», общей площадью 167,7 кв.м. и конструкций здания автомастерской литер «Л.Л1», общей площадью 158,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных выше объектов капитального строительства истец обратился в Администрацию г.Шахты, однако получил отказы.

Далее в иске истец ссылается на нормы права, судебную практику, просит суд: признать за собой право собственности на реконструированное здание шиномонтажной мастерской литер «И,И1,И2,И3,и,и2», общей площадью 167,7 кв.м. и здание автомастерской с пристройкой литер «Л,Л1», общей площадью 158,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Истец надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием уполномоченного представителя.

Представитель истца - ФИО2, действующая в интересах истца на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23.05.2019, выданной на срок 3 года (л.д.6) в судебном заседании просила суд иск удовлетворить в полном объеме, приведя в обоснование доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации г.Шахты, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания (л.д.66,69) в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель 3-го лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в г.Шахты надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания (л.д.65,70) в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Согласно ст. 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", по смыслу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства).

Из материалов дела следует, что ответчик - Администрация г.Шахты получила копию определения суда от 19.01.2021 о принятии иска к производству 22.01.2021 (л.д.66), 3-е лицо: Росреестр 25.01.2021 (л.д.65).

Судебную повестку о месте и времени судебного заседания, назначенного определением суда от 02.02.2021 на 04.03.2021 на 12 час. 00 мин. (л.д.67) ответчик - Администрация г.Шахты получила 04.02.2021 (л.д.69), Росреестр 03.02.2021 (л.д.70). 

Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Шахтинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, ответчик и третье лицо надлежащим образом и заблаговременно были извещены судом о месте и времени судебного заседания. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд полагает необходимым, во избежания затягивания рассмотрения дела по существу, с учетом ч.2 ст. 154 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.ст. 113, 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истица, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ, действующей с 04.08.2018г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела истцу - ФИО1 чу на праве частной собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 545,8 кв.м., кадастровый №, и здание шиномонтажной мастерской общей площадью 30 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, которые были приобретены истцом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2014. Права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи о регистрации №№61-61-49/084/2014-329, 61-61-49/084/2014-330, что подтверждается копией договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2014, свидетельствами о государственной регистрации права от 23.07.2014 (л.д.7-11).

Также в судебном заседании установлено, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с разрешенным использованием: земли населенных пунктов, под предприятиями автосервиса, им была осуществлена реконструкция существующего здания шиномонтажной мастерской, что повлекло за собой увеличение общей площади до 167,7 кв.м., а также построено здание автомастерской с пристроем, общей площадью 158,2 кв.м. Строительство вышеуказанных объектов было осуществлено истцом без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке. 

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных выше объектов капитального строительства истец обратился в Администрацию г.Шахты, однако получил отказы (л.д.12,13).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) вступившей в действие с 04.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительстваили расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Из материалов дела следует, что существование реконструированного здания (зарегистрированного в 2014г., т.е. до 01.09.2018), как и вновь возведенного не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Так, МУП Бюро технической инвентаризации г.Шахты проведена техническая инвентаризация объектов капитального строительства истца и изготовлен их технический паспорт на здания шиномонтажной мастерской и автомастерской. Данные здания построены в пределах границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности и не выходят на тротуарную, проезжую части (л.д.14-35).

Кроме того, подготовлены технические заключения от 01.10.2020 о состоянии строительных конструкций здания шиномонтажной мастерской литер «И,И1,И2,И3,и,и2», общей площадью 167,7 кв.м. и конструкций здания автомастерской литер «Л.Л1», общей площадью 158,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Приведенные технические заключения подтверждают, что реконструированное ФИО1 здание шиномонтажной мастерской литер «И,И1,И2,И3,и,и2», общей площадью 167,7 кв.м. и возведенное здание автомастерской литер «Л.Л1», общей площадью 158,2 кв.м соответствуют абсолютно всем действующим градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и расположены в границах земельного участка, находящегося в собственности у ФИО1, с целевым использованием земли под предприятиями автосервиса (л.д.36-64). 

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Учитывая то обстоятельство, что самовольно реконструированное истцом здание шиномонтажной мастерской, а также построенное здание автомастерской на земельном участке, находящемся в собственности с целевым использованием земли под предприятиями автосервиса, не нарушают законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, то суд полагает собранные по делу доказательства объективными и исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 чем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированное здание шиномонтажной мастерской литер «И,И1,И2,И3,и,и2», общей площадью 167,7 кв.м., здание автомастерской с пристройкой литер «Л,Л1», общей площадью 158,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 10 марта 2021г. 

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021г. 

Судья: (подпись)

Копия верна: 

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: ФИО4