УИД № ХХХ

производство по делу: № 5-1/2024 (5-27/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 09 января 2024 года

Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Цайтлер М.Г.

с участием :

пом. прокурора Чебулинского района Кемеровской области Чернышевой К.С.

лица в отношении, которого ведется административное производство ФИО1

рассмотрев поступивший в Чебулинский районный суд Кемеровской области по подсудности от мирового судьи судебного участка №1 Чебулинского судебного района Кемеровской области ФИО2 05.12.2023 материал №5-1/2024 по постановлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области о возбуждении дела, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя начальника Федерального казенного учреждения « Колония поселение -3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса) – начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу :

ФИО1,ХХХ года рождения, уроженца ХХХ, работающего заместителем начальника Федерального казенного учреждения «Колония поселение -3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» – начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу; зарегистрированного в проживании по адресу: ХХХ

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об АП, 

которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.10, 24.2 Кодекса РФ об АП, ст. 51 Конституции РФ, при этом ходатайств и отвода не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области проведена проверка о неисполнении ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части сроков оплаты по исполненным государственным контрактам.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, допущенные должностным лицом начальником центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1, выразившиеся в том что, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу является заказчиком, и при осуществлении закупок должно руководствоваться положениями указанного закона.

Однако в результате проведенной проверки требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, были грубо нарушены.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ХХХ заключен контракт № ХХХ с ООО «Усть-Сертинское» на поставку товара (ячмень сорта «Ейфель», пшеницы сорта «Экстра»), на общую сумму 1 578 500,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно счет-фактуре СФ № от ХХХ обязательства со стороны ООО «Усть-Сертинское» исполнены надлежащим образом, в полном объеме. Однако, согласно платежным документам от ХХХ, сумма задолженности по указанному контракту со стороны ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по состоянию на ХХХ составляла 1 400 000 рублей 00 копеек.

Согласно п. 3.3 Контракта, государственный заказчик осуществляет платеж в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки товара и предоставления поставщиком правильно оформленных документов на оплату; УПД (универсальный передаточный документ), акт приема-передачи товара.

На основании ч.13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии п.1 ч.13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более десяти рабочих дней с даты, подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Бюджетные обязательства по контракту приняты ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в размерах, не превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, что гарантирует надлежащее исполнение обязательств по оплате исполнителем оказанных услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу вопреки требованиям, предусмотренным ст. 309 Гражданского кодекса РФ, ч.3.1. ст.34, п.2 ч. 1 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ обязательства по оплате оказанных по контракту услуг в размере и в срок, предусмотренные контрактом, не исполнены. Оплата не произведена.

Согласно ч. 1 ст.107 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФоАП), нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наступление административной ответственности на должностных лиц.

Согласно выписке из приказа ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу № 539-л/с от 12.09.2022 на должность заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу назначен ФИО1, с 19.09.2022, которым требования законодательства о контрактной системе в части соблюдения срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд не исполнены.

В соответствии с п. 43 должностной инструкции заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 организовывает работу по исполнению государственных контрактов на поставку продовольствия для внутрисистемных нужд.

На основании п. 56 должностной инструкции, ФИО1 осуществляет мониторинг уровня дебиторской и кредиторской задолженности и разработку мероприятий по улучшению финансового состояния ФКУ КП-3.

На основании п. 59 должностной инструкции, ФИО1 осуществляет функции и полномочия контрактной службы.

На основании п. 60 должностной инструкции, ФИО1 обязан соблюдать требования законодательства РФ в области государственных закупок, в том числе организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п. 96 должностной инструкции, ФИО1 несет ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ в области государственных закупок.

Вместе с тем, начальник центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 11.09.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, прокуратурой Чебулинского района доказан факт совершения заместителем начальника учреждения - начальником центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч.13.1 ст.34, п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ».

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо -заместитель начальника учреждения - начальник центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Административное правонарушение является оконченным. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникавших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Время совершения правонарушения по контракту № ХХХ является: 16.06.2023.

Учитывая вышеизложенное, административное правонарушение, совершенное должностным лицом заказчика, является оконченным с 16.06.2023.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.

Место совершения административного правонарушения - ХХХ

В судебном заседании пом. прокурора Чернышева К.С. просила привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст.7.32.5 КРФоАП, по основаниям, указанным в постановлении прокурора Чебулинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2023 года 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал, обстоятельства и событие административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривал. 

Суд, заслушав пом. прокурора Чебулинского района Чернышеву К.С., заслушав административное лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.32.5 КРФоАП, как совершение административного правонарушения, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом, заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 

Положением статьи 526 Гражданского кодекса РФ предусмотрено по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Из положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В силу пункта 2 части 1 статьи 94 названного Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Судом установлено, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, подтверждается следующими доказательствами: 

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023 (л.д. 1-5, л.д.6), согласно которого заместителем начальника учреждения - начальником центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, выразившееся в бездействии и в нарушении требований, предусмотренных ч.13.1 ст.34, п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (по государственному контракту заключенному между ФКУ КП-3 и ООО «Усть-Сертинское» №ХХХ, оплата по которому должна быть произведена 16.06.2023, а фактически произведена 14.08.2023 и 28.08.2023), с учётом того что начальник центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 11.09.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде предупреждения; 

Согласно приказа ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу №539-лс от 12.09.2022 (л.д. 21) ФИО1 назначен на должность заместителя начальника учреждения– начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по КО – Кузбассу на 5 лет; 

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от 05.10.2023 (л.д. 22-33), согласно пунктов : п.43, п.56, п.60, п.96 Должностной инструкции, в обязанности заместителя начальника учреждения-начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу майора внутренней службы ФИО1 входит: организация работы по исполнению государственных контрактов на поставку продовольствия для внутрисистемных нужд; осуществление мониторинга уровня дебиторской и кредиторской задолженности и разработка мероприятий по улучшению финансового состояния ФКУ КП-3; осуществляет функции и полномочия контрактной службы; обязан соблюдать требования законодательства РФ в области государственных закупок, в том числе организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; несет ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ в области государственных закупок;

Согласно государственного контракта №ХХХ на поставку товара от ХХХ заключенного между ФКУ КП-3 ГУФСИН России по КО – Кузбассу и ООО «Усть-Сертинское» на поставку товара (ячмень сорта «Ейфель», пшеницы сорта «Экстра»), на общую сумму 1 578 500,00 рублей (л.д. 7-13). Согласно п. 3.3 Контракта, государственный заказчик осуществляет платеж в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки товара и предоставления поставщиком правильно оформленных документов на оплату; УПД (универсальный передаточный документ), отгрузочная разнарядка, акт приема-передачи товара; акт сверки ( л.д.14) 

Согласно счета-фактуры СФ № от 31.05.2023 к государственному контракту №ХХХ о предоставлении ООО «Усть-Сертинское» и приемке ФКУ КП-3 ячменя сорта «Ейфель» и пшеницы яровой «Экстра» на общую сумму 1578500 рублей 00 копеек (л.д. 14); 

Согласно платежным поручением №ХХХ о выплате ООО «Усть-Сертинское» за пшеницу сорта «Экстра», ячмень сорта «Ейфель» по контракту №ХХХ на сумму 78 500 рублей 00 копеек (л.д. 15); платежным поручением №62 от 25.08.2023 о выплате ООО «Усть-Сертинское» за пшеницу сорта «Экстра», ячмень сорта «Ейфель» по контракту №ХХХ на сумму 100 000 рублей 00 копеек (л.д. 16); 

Согласно письменному объяснению ФИО1 от 07.11.2023 (л.д. 17-18), в которых он подтвердил факт нарушения им его должностной обязанности, согласно его должностной инструкции по контролю выполнения государственных контрактов заключенных ФКУ КП-3, а именно нарушение срока оплаты по контракту с ООО «Усть-Сертинское» (оплата должна была быть произведена в течение 10 дней с момента исполнения – 31.05.2023, то есть до 16.06.2023, а фактически оплата произведена 11.08.2023 и 25.08.2023). 

Согласно постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области №042/04/7.32.5-841/2023 (л.д. 34-41) ФИО1 11.09.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Между тем, в установленный срок, - в течение 10 рабочих дней, оплата поставленного товара не была произведена, согласно условий Государственного контракта на поставку товара №ХХХ, что подтверждается платежными поручениями № 427 от 11.08.2023 ( л.д. 15): платежное поручение № 62 от 25.08.2023 года ( л.д. 16). Расчет за поставленный товар, согласно Государственного контракта на поставку товара №114 от 02 мая 2023 года фактически произведен 11.08.2023 и 25.08.2023 года.

Таким образом (с учетом выходных и праздничных дней), 16.06.2023 допущено нарушение сроков оплаты Товара по вышеуказанному Контракту на поставку товара №ХХХ. 

Суду не представлено сведений и доказательств о том, что ФИО1 как ответственное должностное лицо Заказчика не имел возможности для соблюдения требований законодательства и условий Контракта №ХХХ, производить оплату за поставленный товар и оказанные услуги с соблюдением сроков, указанных в Контракте.

Представленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, суд их признаёт объективными, допустимыми, достоверными доказательствами по делу. Подвергать их сомнению у суда нет оснований, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга. 

ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КРФ оАП ( л.д. 34-41).

Бездействие заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 суд квалифицирует по части 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства о контрактной системе и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как судом установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КРФоАП.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Работник контрактной службы, совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо согласно Примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленных доказательств, должностное лицо государственного заказчика - заместитель начальника учреждения - начальник центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил исполнение обязательств по оплате поставленного товара в сроки, определенные Государственным Контрактом № ХХХ, то есть было допущено виновное бездействие. 

В силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающими административную ответственность, суд должностному лицу – заместителю начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России судом не установлено.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место исполнения ФИО1 должностных обязанностей –ФКУ КП-3 ГУФСИ Н России по Кемеровской области - Кузбассу, расположенной по адресу: ХХХ

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 

При указанных обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что в отношении должностного лица - заместителя начальника учреждения начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 следует применить административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год. 

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как оно посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении условий Государственного Контракта и наступлении материальных последствий от правонарушения, а также в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, повлекшем неправомерное ущемление прав и законных интересов сторон заключенного Контракта. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 13.19.2, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя начальника учреждения - начальника центра ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1,ХХХ года рождения, уроженца ХХХ, проживающего по адресу: ХХХ, признать виновным по ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области. 

Судья: М.Г. Цайтлер