Дело № 2-3499/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», Управлению Росреестра по Кировской области о признании малоимущим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», Управлению Росреестра по Кировской области о признании малоимущим. В обоснование иска указал, что 03.04.2017 года он (истец) подал документы в Управление Росреестра по Кировской области на выдачу свидетельства о праве собственности, однако 14.04.2017 получил уведомление от 10.04.2017 о возврате документов без рассмотрения, в связи с неоплатой государственной пошлины. Между тем, он (истец) представил справку МСЭ о том, что он является инвалидом { ... } группы. В Управлении Росреестра по Кировской области ему пояснили, что он, кроме указанной справки МСЭ, должен еще подтвердить факт того, что является малоимущим. 02.05.2017 он (истец) обратился в УСЗН в г.Кирове с заявлением о выдаче справки о признании его малоимущим, однако названную справку ему не выдали. 01.06.2017 он вновь подал в Управление Росреестра пакет документов, подтверждающих, в том числе, что является малоимущим, однако 16.06.2017 он получил уведомление от 06.06.2017 о возврате документов без рассмотрения по той же причине. Между тем, размер его пенсии составляет { ... } руб., на его иждивении находится сын {Дата изъята}, обучающийся по очной форме в { ... } на платной основе ({ ... } руб. – ежемесячно), около 3000 руб. он ежемесячно тратит на оплату жилищно-коммунальных услуг. Зная указанные обстоятельства, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» документально не признают его малоимущим. Просил признать его (ФИО1) малоимущим.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим не обращался, с таким заявлением обращался только в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым указано, что признание граждан малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом РФ не входит в полномочия учреждения. 03.05.2017 ФИО1 обратился в учреждение с письменным обращением, в котором просил выдать справку о признании его малоимущим без указания цели получения данной справки. В письменном ответе ФИО1 было разъяснено, что признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими осуществляется в целях оказания им государственной социальной помощи (социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров), при этом выдача справки о признании малоимущими не предусмотрена. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признал, указав на то, что Управление Росреестра по Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, основанием для освобождения физических лиц, признаваемых малоимущими в соответствии с ЖК РФ, от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество согласно подпункту 15 п.1 ст.333.35 НК РФ является решение уполномоченного органа о признании заявителя малоимущим на основании ст.49 ЖК РФ.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Кирова и Территориальное управление по Ленинскому району Администрации г. Кирова.

Представитель третьего лица Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Территориального управления по Ленинскому району Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что территориальное управление осуществляет признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством РФ и Кировской области. В территориальное управление ФИО1 с заявлением о признании малоимущим не обращался. В случае подачи ФИО1 заявления о признании его малоимущим, решение о признании (отказе в признании) его малоимущим будет принято в установленном законе порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2017 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенную по адресу: {Адрес изъят}.

06.06.2017 в связи с отсутствием в информационной системе данных об уплате государственной пошлины ФИО1 государственным регистратором было принято решение о возврате документов без рассмотрения. 

03.05.2017 ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» с письменным заявлением, в котором просил выдать справку о признании его малоимущим. 

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в своем ответе от 12.05.2017 разъяснило ФИО1, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими осуществляется в целях оказания им государственной социальной помощи (социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров), при этом выдача справки о признании малоимущими не предусмотрена. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит признать его малоимущим, в целях освобождения от уплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности на недвижимость. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, которая уплачивается заявителем в обязательном порядке до осуществления юридически значимых действий по объекту.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, необходимых для ее проведения.

Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако, при отсутствии информации об уплате государственной пошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления орган регистрации прав возвращает заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ч.7 ст.18, п.3 ст.25 Закона о регистрации).

Подпунктом 22 п.1 ст.333.33 НК РФ установлено, что физические лица уплачивают государственную пошлину за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28-31 и 61 данного пункта, в размере 2000 руб.

В соответствии с подпунктом 15 п.1 ст.333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины за совершение действий, предусмотренных подпунктом 22 п.1 ст.333.33 НК РФ, за исключением государственной регистрации ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, освобождаются физические лица, признаваемые малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основанием для предоставления данной льготы является документ, выданный в установленном порядке (п.2 ст.333.35 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В связи с этим, основанием для освобождения физических лиц, признаваемых малоимущими в соответствии с ЖК РФ, от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, согласно подпункта 15 п.1 ст.333.35 НК РФ, является решение уполномоченного органа о признании заявителя малоимущим на основании ст. 49 ЖК РФ.

Законом Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области.

В силу Положения о территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18, территориальное управление осуществляет признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством РФ и Кировской области. 

Как следует из информации Территориального управления по Ленинскому району администрации г.Кирова от 09.08.2017 № 2405-01-08лр, в территориальное управление ФИО1 с заявлением о признании его малоимущим не обращался. Таким образом, решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 в настоящее время не имеется. При этом суд отмечает, что в случае отказа уполномоченным органом в признании ФИО1 малоимущим, последний не лишен права обратиться в суд с иском об оспаривании данного отказа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», Управлению Росреестра по Кировской области о признании малоимущим – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2017.