<

номер>

Дело № 2-1779/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Владивосток 

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи Махониной Е.А., при секретаре Лукьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что с 

<

дата> года она является руководителем АНО КСК «Ника», с 

<

дата> года она является президентом СОО «Федерация конного спорта г. Находка», 

<

дата> года является членом национальной федерации по конному спорту России. Имеет 

<

номер> судейскую категорию, проводит в Приморском крае соревнования краевого, регионального, муниципального статуса, организовывает ежегодно квалификационные, обучающие семинары, мастер-классы. Спортсмены, тренеры ее клуба на протяжении деятельности АНО КСК «Ника» всегда входят в состав сборной Приморского края. По результатам 

<

дата> в состав сборной команды Приморского края вошло наибольшее количество спортсменов АНО КСК «Ника». Спортсмены АНО КСК «Ника» неоднократно являлись победителями и призерами международных, всероссийских, межрегиональных, региональных соревнований, выполняя нормативы от юношеских разрядов до кандидата в мастера спорта. В 

<

дата> она вступила в члены Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края», в связи с провозглашенной идеей объединения участников всех конноспортивных сообществ и достижения целей общественной организации, направленных на развитие конного спорта в Приморском крае. По результатам деятельности в 

<

дата> году она как руководитель АНО КСК «Ника», как судья получила две благодарности за большой вклад в развитие конного спорта Приморского края от Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края». Ответчик получил государственную аккредитацию Министерства физической культуры и спорта Приморского края по конному спорту, в связи с чем Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» имеет право на проведение региональных и международных спортивных соревнований, формирование сборных спортивных команд и иные полномочия, непосредственно связанные с ее профессиональной деятельностью. 

<

дата> в ее адрес было направлено уведомление об исключении ее из членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края» с 

<

дата> за совершение действий, дискредитирующих федерацию и (или) наносящих ей моральный ущерб, вред ее деятельности и репутации. Ранее, в связи с необходимостью решения вопросов, связанных с деятельностью федерации, организацией спортивных мероприятий, присвоением судейских категорий, она и президенты 

<

номер> других действующих федераций конного спорта на территории Приморского края и 

<

номер> руководителей ведущих конных клубов Приморского края обратились с коллективным обращением в Министерство спорта и физической культуры Приморского края. Ее обращение в министерство было вызвано необходимостью высказать свое мнение относительно путей развития конного спорта и установления справедливых правил взаимодействия участников конного сообщества, и не было направлено на подрыв авторитета, имиджа и доверия к кому-либо, умаление достоинства и авторитета федерации. До принятия решения о ее исключении никаких предварительных обсуждений (предупреждений) не проводилось. Принятые в отношении нее меры связаны с личной неприязнью некоторых членов президиума федерации и направлены на лишение ее права принимать участие в формировании сборных команд, тренерского состава, участия в программах развития спортсменов, тренеров, суде йского корпуса, планировании спортивных мероприятий, участия в выездных соревнованиях по конному спорту, обсуждения насущных вопросов, направленных на совершенствование и развитие конного спорта в регионе. 

<

дата> ей было направлено предложение о даче пояснений относительно негативной оценки деятельности федерации 

<

дата>. Каких-либо сообщений или уведомлений о возможности применения в отношении нее такой меры как исключение из состава членов общественной организации в ее адрес не поступало. Исключением из состава членов федерации нарушены ее права и законные интересы в вопросах проведения региональных и международных спортивных соревнований, формирования сборных спортивных команд, непосредственно связанных с ее профессиональной деятельностью. Просит признать незаконным исключение из членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края», восстановить ее членство в РОО «Федерация конного спорта Приморского края».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования. Просили признать недействительным решение собрания членов Президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края» от 

<

дата> в части исключения из членов Федерации ФИО1 На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали. ФИО1 пояснила, что государственная аккредитация может быть выдана только одной федерации конного спорта на территории края. Членство в федерации, имеющей государственную аккредитацию, позволяет участвовать в соревнованиях всех уровней. Исключение из членов федерации препятствует ей принимать участие в соревнованиях и фактически не позволяет ей заниматься ее профессиональной деятельностью. Исключение из членов Федерации носит репрессивный характер и вызвано ее обращением в Министерство спорта и физической культуры Приморского края и в Федерацию конного спорта в г. Москва с целью решения вопросов, возникших в деятельности Федерации. О предстоящем исключении ее не уведомляли, о необходимости явки на собрание для рассмотрения вопроса о ее предстоящем исключении ее не извещали. В заявленную повестку дня не был включен вопрос о ее исключении. Она не знала о том, что 

<

дата> будет рассматриваться вопрос о ее исключении, не имела возможности дать пояснения по вопросу о ее исключении. 

Представитель РОО «Федерация конного спорта Приморского края» - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, об отложении судебного заседания не заявляла. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. В письменном отзыве указала, что ФИО1 действовала вопреки интересам и уставным целям Федерации, в защиту интересов иной общественной организации, чем дискредитировала Федерацию. Это обстоятельство давало основание для ее исключения.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является руководителем АНО КСК «Ника» и президентом СОО «Федерация конного спорта» 

<

адрес>. Также истец является членом национальной федерации по конному спорту – Федерации конного спорта России.

Также ФИО1 состояла в Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края». 

Приказом Министерства физической культуры и спорта Приморского края 

<

номер> от 

<

дата> РОО «Федерация конного спорта Приморского края» была аккредитована на территории Приморского края и наделена статусом региональной спортивной федерации на срок 

<

номер> год.

<

дата> Федерация конного спорта России выдала согласование РОО «Федерация конного спорта Приморского края» на государственную аккредитацию региональной спортивной федерации.

Приказом Министерства физической культуры и спорта Приморского края от 

<

дата> РОО «Федерация конного спорта Приморского края» была аккредитована на территории Приморского края и наделена статусом региональной спортивной федерации на срок 

<

номер> года. 

<

дата> ФИО1, совместно с другими членами общественных организаций, действующих в сфере конного спорта, обратились с коллективным обращением к президенту Федерации конного спорта России, в Бюро Федерации конного спорта России, в Министерство физической культуры и спорта Приморского края, в котором указали на сложившуюся в РОО «Федерация конного спорта Приморского края» ситуацию. 

Указали, что устав РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не соответствует закону, объединение общественных организаций в единую РОО «Федерация конного спорта Приморского края» прошло с существенными нарушениями. Обращения в РОО «Федерация конного спорта Приморского края» остаются без ответа или носят формальный характер, письма не регистрируются входящими номерами. Отсутствует возможность решать вопросы в рабочем порядке, не налажено взаимодействие с федерацией по вопросам проведения семинаров, спортивных и физкультурно-массовых мероприятий. Членам РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не представлена программа развития конного спорта в Приморском крае. Формируя состав сборной команды Приморского края, федерация не приняла во внимание предложения по составу спортсменов и официальных лиц. Вопросы, связанные с работой с членами сборной, с тренерами сборной команды, остаются без ответов, что привело к срыву подготовки выездов членов сборной команды для участия в межрегиональных соревнованиях. Привели ситуацию, когда, из-за отсутствия взаимодействия, спортсмен – член сборной команды был вынужден за свой счет выехать на соревнования в 

<

адрес>; процедура вызова на спартакиаду была инициирована личным тренером спортсмена, РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не планировала участие приморских спортсменов во всероссийских соревнованиях, при этом по вине РОО «Федерация конного спорта Приморского края» заявка на участие спортсмена в спартакиаде не была направлена своевременно, что поставило под сомнение вопрос участия спортсмена в спартакиаде. Составление календарного плана соревнований проводится без учета пожеланий организаторов и владельцев конно-спортивных клубов, что привело к отмене или смене статусов спортивных мероприятий на заявленных площадках. В течение всего стартового сезона РОО «Федерация конного спорта Приморского края» изменяла даты проведения соревнований, заявленные в официальном календарном плане, без указания причин, без информирования заинтересованных лиц. Соревнования, отмененные на других площадках, без согласования с другими клубами, претендентами на проведение соревнований, по умолчанию переносятся и проводятся только в конно-спортивном клубе «Фаворит». Спортсмены конно-спортивных клубов, руководители которых являются членами президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края», не принимают участие в официальных соревнованиях, проводимых не на площадке конно-спортивного клуба «Фаворит». На всех соревнованиях, организатором которых выступает РОО «Федерация конного спорта Приморского края», проводимых на площадке в конно-спортивном клубе «Фаворит», отсутствует ветеринарный осмотр и ветеринарный контроль документов при въезде на территорию лошадей. РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не предоставляет протоколы заседаний президиума и информацию о принятых решениях членам федерации по их запросам, не размещает данную информацию, которая является публичной. Все мероприятия, семинары, мастер-классы, которые проводятся в КСК «Фаворит», являются коммерческими проектами КСК «Фаворит». Бюджетные средства, которые были выделены в 

<

дата> распределяются только на те мероприятия, которые проводятся на территории КСК «Фаворит». Информация о том, по каким критериям осуществляется распределение денежных средств, не доводится до членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края». Информацию о предстоящих в Приморском крае мероприятиях члены РОО «Федерация конного спорта Приморского края» получают из соседних регионов. Ссылаясь на то, что, по их мнению, РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не выполняет обязанности региональной спортивной федерации, просили отозвать у РОО «Федерация конного спорта Приморского края» согласование на продление государственной аккредитации.

<

дата> ФИО1 в составе других членов общественных организаций в сфере конного спорта, обратилась с коллективным обращением в Министерство физической культуры и спорта Приморского края, в котором была изложена просьба не продлевать РОО «Федерация конного спорта Приморского края» аккредитацию из-за грубейших нарушений, обратиться в Федерацию конного спорта России с просьбой отозвать согласование РОО «Федерация конного спорта Приморского края», ходатайствовать о согласовании РОО «ПФКС» (президент Кузнецов А.Н.).

Также суду представлено еще одно коллективное обращение руководителей конно-спортивных клубов, тренеров, спортивных судей, спортсменов без даты в адрес Министерства физической культуры и спорта Приморского края, Федерации конного спорта России, ГУ Министерства юстиции по Приморскому краю о приостановлении действия аккредитации, согласования, выданных РОО «Федерация конного спорта Приморского края» до сложения своих полномочий президиумом и президентом Федерации и проведении проверки на предмет соответствия уставной деятельности.После направления данных коллективных обращений, РОО «Федерация конного спорта Приморского края» направила в адрес ФИО1 письмо от 

<

дата>, в котором указала, что ею была дана негативная оценка деятельности Федерации в 

<

номер> году. Данный вопрос внесен для обсуждения в повестку собрания президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края» 

<

дата>. Также ФИО1 было предложено 

<

дата> лично явиться на собрание президиума для дачи пояснений по указанному факту.

Как следует из повестки дня собрания членов президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края» на 

<

дата>, к обсуждению планировались следующие вопросы: 1) обсуждение совершения членами РОО «Федерация конного спорта Приморского края» ФИО4, ФИО1 действий, дискредитирующих Федерацию, а также наносящих ей моральный или материальный ущерб, 2) утверждение состава сборной команды Приморского края по конному спорту, 3) подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании членов Федерации, 4) разное.

Согласно представленной ответчиком выписки из протокола собрания членов президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края» от 

<

дата>, на собрании присутствовало 

<

номер> членов президиума из общего количества 

<

номер> человек.

По первому вопросу повестки дня было доложено, что ФИО1, являясь членом РОО «Федерация конного спорта Приморского края», в 

<

дата> совершила действия, дискредитирующие деятельность федерации и наносящие ей моральный ущерб, а именно: 

<

данные изъяты>, в составе группы лиц, не являющихся членами Федерации, неоднократно обращалась с коллективной жалобой в адрес Федерации конного спорта России, Министерства физической культуры и спорта Приморского края, в которой дискредитировала Федерацию, нанесла ей моральный ущерб, просила отозвать ранее полученное согласование на продление государственной аккредитации РОО «Федерация конного спорта Приморского края», дискредитировала Федерацию в своих обращениях в адрес Министерства физической культуры и спорта Приморского края, в которых просила от имени министерства направить в адрес Федерации конного спорта России ходатайство об отзыве у РОО «Федерация конного спорта Приморского края» согласования на продление государственной аккредитации и просить о согласовании аккредитации другой федерации.

Как следует из выписки из протокола собрания членов президиума РОО «Федерация конного спорта Приморского края» от 

<

дата>, после дискуссии членов президиума президент РОО «Федерация конного спорта Приморского края» поставил на голосование вопрос об исключении ФИО1 из членов Федерации за совершение действий, дискредитирующих Федерацию и (или) наносящих ей моральный ущерб. 

По результатам голосования было принято решение об исключении ФИО1 из членов Федерации за совершение действий, дискредитирующих федерацию и (или) наносящих ей моральный ущерб.

При этом, как следует из материалов дела и выписки из протокола, на собрании членов президиума 

<

дата> ФИО1 отсутствовала. Решение о ее исключении из членов федерации было принято в ее отсутствие.

<

дата> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о ее исключении из членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края» с 

<

дата>. 

Согласно ст. 5 ФЗ от 

<

дата> 

<

номер> «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе (ст. 6 ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях», высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Как указано в ст. 19 ФЗ «Об общественных объединениях», порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Устав общественного объединения, в силу п.5 ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях», должен предусматривать порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство).

В судебном заседании представлен устав РОО «Федерация конного спорта Приморского края».

Согласно п. 

<

номер> устава, прием в члены Федерации осуществляется президиумом Федерации на основании письменного заявления, при условии внесения членского взноса, устанавливаемого соответствующим Положением, утвержденным общим собранием членов Федерации. 

В пункте 

<

номер> устава установлено, что членство в Федерации прекращается в случае исключения из Федерации. 

Основания исключения из членов Федерации определены в п. 

<

номер> устава. К ним относятся: нарушение устава Федерации, систематическое уклонение от участия в работе Федерации, неисполнение обязанностей члена Федерации, совершение действий, дискредитирующих Федерацию, или наносящих ей моральный или материальный ущерб. 

Согласно п. 

<

номер> устава, исключение членов проводится по решению президиума Федерации простым большинством голосов. 

Высшим органом управления, согласно п

<

номер> устава, является общее собрание членов Федерации, которое проводится не реже одного раза в год. Общее собрание состоит из президента, членов президиума, членов Федерации. 

К исключительной компетенции общего собрания, в соответствии с п. 

<

номер> устава, относится определение порядка приема в состав членов и исключении из состава ее членов. 

Согласно п. 

<

номер> устава, для практического текущего руководства деятельностью федерации в период между созывом общего собрания членов избирается президиум Федерации – постоянно действующий руководящий орган Федерации. Президиум подотчетен общему собранию членов. 

В силу п. 

<

номер> устава, к компетенции президиума Федерации относится прием в члены Федерации, исключение из членов Федерации. 

Приводя доводы о незаконности решения президиума в части исключения ее из членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края», истец ссылается на то, что оно было принято ненадлежащим органом, поскольку решение вопроса о приеме и исключения из членов федерации относится к компетенции общего собрания.

Суд полагает данные доводы истца обоснованными.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, РОО «Федерация конного спорта Приморского края» было создано как юридическое лицо 

<

дата>.

Федеральным законом от 

<

дата> N 99-ФЗ в Гражданский кодекс РФ была внесена статья 

<

номер>

В соответствии с ч.2 ст. 65.3 ГК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относится определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом.

Аналогичное положение содержится и в п. 

<

номер> устава РОО «Федерация конного спорта Приморского края».

Между тем, такое положение, определяющее порядок приема и исключения из федерации, утвержденное высшим органом Федерации – общим собранием членов Федерации, суду не представлено. 

Как следует из устава РОО «Федерация конного спорта Приморского края», он утвержден общим собранием учредителей федерации. 

В связи с этим, суд соглашается с доводами истца о том, что урегулирование вопроса порядка приема и исключения из членов РОО «Федерация конного спорта Приморского края» не соответствует закону.

В отсутствие установленного общим собранием порядка приема и исключения из федерации, решение вопроса об исключении ФИО1 из Федерации на основании волеизъявления 

<

номер> проголосовавших членов президиума Федерации, нельзя признать законным. 

В соответствии с п.1, п.3 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Также являются обоснованными доводы истца о том, что в повестку дня на собрании президиума 

<

дата> был включен вопрос об обсуждении совершения членами Федерации ФИО4, ФИО1 действий, дискредитирующих федерацию, а также наносящих ей моральный или материальный ущерб.

В извещении о необходимости явки на заседание 

<

дата>, адресованном ФИО1, был указан именно данный вопрос.

Вопрос об исключении ФИО1 из членов Федерации не был заявлен в повестке дня. ФИО1 о рассмотрении вопроса о ее исключении не извещалась, что не позволило ей реализовать свое право явиться на заседание президиума и дать свои пояснения по произошедшей ситуации.

Суд полагает обоснованными доводы ФИО1 о том, что исключение из состава членов Федерации является крайней мерой, которая должна быть соразмерна допущенному нарушению, и требует выяснения обстоятельств инцидента, что невозможно без надлежащего извещения истца.

Давая оценку содержанию коллективных обращений в Федерацию конного спорта России, в Министерство физической культуры и спорта Приморского края, суд не находит оснований полагать их дискредитирующими Федерацию.

В статье 33 Конституции РФ закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Также, в п. 

<

номер> устава РОО «Федерация конного спорта Приморского края» предусмотрено, что члены Федерации имеют право вносить на рассмотрение президиума Федерации и должностных лиц любые предложения о совершенствовании ее деятельности, а также критические замечания по деятельности федерации, ее руководящих органов.

Направление письменного коллективного обращения является правом гражданина на обращение в государственные органы, и само по себе закону не противоречит. 

Представленные суду коллективные обращения содержат доводы об организации работы Федерации, направлены на поиск управленческих решений, путей развития конного спорта в Приморском крае, решение текущих вопросов, возникающих в деятельности Федерации. 

Каких-либо умышленных действий со стороны ФИО1, направленных на умаление авторитета РОО «Федерация конного спорта Приморского края», публичное распространение заведомо ложной информации о Федерации, в судебном заседании не установлено.

Суду не представлено доказательств того, что направление ФИО1 и другими заинтересованными лицами коллективных обращений в орган исполнительной власти и вышестоящую Федерацию, привело к негативным последствиям для РОО «Федерация конного спорта Приморского края». 

В материалах дела не содержится сведений о том, что по итогам рассмотрения коллективных обращений у РОО «Федерация конного спорта Приморского края» была отозвана государственная аккредитация.

Несогласие авторов коллективных обращений с решениями, принимаемыми в Федерации, критическая оценка авторами обращений организации работы Федерации, не свидетельствует о дискредитации Федерации. 

С учетом установленного, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение собрания членов Президиума Региональной общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» от 

<

дата> в части исключения из членов Федерации ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Е.А. Махонина