Дело № 5-1574/2021

75RS0001-02-2021-004993-03 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда города Читы Иванец С.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, состоявшего на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 75 № в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Из текста названного протокола, установлено, что в ходе непосредственного обнаружения в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином ФИО2

При проверке по учетам МВД России установлено, что гражданин ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово». Состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком.2, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 5 ст. 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в Астане 29.05.2014) срок временного пребывания граждан Кыргызской Республики на территории РФ определен сроком действия заключенного ими трудового договора. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период, а также сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы (пп. "а", пп. "г" п. 1). Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а" и "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

С ДД.ММ.ГГГГ вышеобозначенный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств (включая лиц, имеющих вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства), с которыми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возобновлено транспортное сообщение (за исключением "вывозных" рейсов). На дату вступления в силу Указа согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ транспортное сообщение возобновлено с 15 иностранными государствами, к числу которых относится и Киргизия.

Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2406-р внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», касаемо возобновления транспортного сообщения с Кыргызской Республикой.

Из вышеуказанного следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится на территории РФ незаконно (не имеет документов дающих право на пребывание), от выезда уклоняется, нарушая ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проверке по учетам МВД России установлено, что гражданин ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово». Состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовых отношениях ни с кем не состоит. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (подписан в Астане 29.05.2014) срок временного пребывания граждан Республики Кыргыстан на территории Российской Федерации определен сроком действия заключенного ими трудового договора. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период, а также сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы (пп. «а», пп. «г» п.1). Указом Президента РФ от 15.12.2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что действие подпунктов «а, г» пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

С ДД.ММ.ГГГГ вышеобозначенный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств (включая лиц, имеющих вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства), с которыми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возобновлено транспортное сообщение (за исключением "вывозных" рейсов). На дату вступления в силу Указа согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ транспортное сообщение возобновлено с 15 иностранными государствами, к числу которых относится и Киргизия.

Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», касающиеся возобновления транспортного сообщения с Республикой Кыргыстан. 

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях иностранного гражданина – ФИО2 нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания на территории Российской Федерации, его действия суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ФИО2 за совершенное административного правонарушения суд, исходя из требований ст. 24.1, ст. 26. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного последним административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ. 

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, состоявшего на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, ком.2, сроком до ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд. 

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванец